关于建邺区科技企业孵化器建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、建邺区科技企业孵化器总体概况
二、建邺区科技企业孵化器发展中的问题
1、市场化、企业化运作不够
2、孵化效能有待提高
3、在孵企业质量不高
二是具有开发、生产能力，三是市场有规模前景，四是具有形成公司管理团队的基础
4、风险投资发展缓慢
三、完善科技企业孵化体系的对策建议
1、明确产业功能定位，彰显科技金融特色
2、整合建设新型载体，营造区域孵化氛围
一是结合现有产业情况，整合现有载体，形成产业带状、面状或点阵状孵化态势
二是要根据产业定位“量身定做”，建设专业性的新型产业孵化载体
三是利用现有大型项目载体，为一些新型产业孵化关联企业，形成新型产业集群
四是引导企业载体加入孵化行列
3、完善服务功能，积极引进科技中介，提高孵化质量
二是要积极引进科技中介服务机构，提高服务质量
4、突出制度机制创新，构建新型运营模式
……
关于建邺区科技企业孵化器建设情况的调研报告
市人大代表建邺区代表组

科技企业孵化器，这一最早发端于美国的新型经济组织，从1987年首次“移植”到我国后，20多年来发展迅猛，为培养成功的企业和企业家发挥了重要作用。建邺区作为南京创业创新的热土，是在全省、全市较早启动科技企业孵化器建设的区域之一。最近，市人大代表建邺代表组对该区科技企业孵化器建设情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、建邺区科技企业孵化器总体概况
近年来，建邺区十分重视科技创业创新体系建设，围绕河西CBD、新城科技园、江东商贸区、生态科技岛四大功能园区的产业布局，按照“技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业”的原则，大力打造科技企业孵化器。目前，全区已建和在建孵化器5家，总孵化面积11万多平方米，在孵企业184家，通过省、市级认定的科技企业孵化器各2家，形成了以长江高新技术服务中心、国际企业孵化器、南京_商务区科技企业孵化器、江东青奥文化科技创业园为依托的孵化器载体；以东南大学建邺分园、海峡云谷城、万达国际街区为主体的产业化孵化基地；以CBD科技创新创业引导基金、中国南京产业与资本促进融合中心、滨江担保公司为主力的科技投融资体系；以中科院南京高新技术研发与产
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促进科技与金融融合。现已成功落户“千人计划”1 人，“省双创人才”2人，“321计划”2人。
建邺青奥文化科技创业园：依托金基广场11000平方米载体，打造以青奥为主题、文化科技产业为主导的青奥文化科技创业园，重点围绕科技文化创意产业，将科技、商业、文化融为一体，使制造业得以延伸，推动产业升级，提升城市形象。加快“科技+文化”创新集群集聚。针对文创产业的孵化，建立了技术共享平台、国际交流平台、人才集聚平台、青奥特许产品营销平台等特色服务平台，积极引进会计、律师事务所和知识产权托管机构，使企业基本不出基地就能就近享受服务。现已入驻青奥企业15家，覆盖服装服饰、贵金属、箱包、徽章与非贵金属、运动用品等18类产品的设计。
二、建邺区科技企业孵化器发展中的问题
从所拥有孵化器的数量、孵化载体面积、孵化器运营状况、在孵企业发展情况来看，建邺区科技企业孵化器与发达地区还存在着一定的差距，主要体现在：
1、市场化、企业化运作不够。由于区内现有的5家科技企业孵化器均为政府组建，依托于机关部门或功能园区，实行事业单位运行机制或者公司化运作方式，因此科技企业孵化器的融资与企业管理这两大服务功能，还未能得到有效发挥。在运营模式方面，孵化器的管理人员主要由区政府任命，大多缺乏运作企业或者管理企业的经验，在如何服务市场、适应市场方面缺乏经验；在资金上直接或间接地依靠政府资助、政策扶持，自身缺乏创造价值的紧迫感和相应的能力，更多地依赖房租、物业收入。此外，孵化器管理人员的收入与孵化服务的实绩不挂钩，缺乏有效的激励机制，难以吸引和稳定优秀的科技企业孵化器管理人才。
2、孵化效能有待提高。由于各功能园区产业基础不同以及孵化器建设时间不一，区内科技企业孵化器的发展尚不平衡，个别孵化器的应有服务项目尚未开展，社会化服务才刚刚起步。因此，孵化器的服务支撑尚不完备，软服务质量不高，增值服务缺失，部分社会中介优势资源无法整合，信息未能共享。此外，区内科技企业孵化器之间的竞争实际上成了政策环境的竞争，形成对优惠政策的过度依赖，对孵化服务的提升和品牌的塑造重视不够，一定程度上影响了建邺孵化器行业孵化服务水平的整体提升和统一有效孵化体系的形成。
3、在孵企业质量不高。孵化器孵化的企业（也称种子企业或入驻企业）必须具备一定的条件。孵化器寻找种子企业时，一般有以下几个必备条件加以衡量：一是从事高新技术产业，二是具有开发、生产能力，三是市场有规模前景，四是具有形成公司管理团队的基础。但现实情况下，孵化器对企业的准入条件大多考虑税收贡献或房租收入，还没有把成长壮大的可能性和发展潜力作为入驻企业的优先考察条件，造成入驻企业发展阶段不一，甚至部分企业要么是非科技型企业，要么是成熟期企业。
4、风险投资发展缓慢。政府对孵化器的大量投资更多地用于硬件设施的装修，把房租优惠作为科技企业孵化器内的企业孵化基金。已设立孵化基金的科技企业孵化器，对基金的使用缺乏行之有效的运作机制。另外，区内科技企业孵化器探索孵化器与风险投资结合尚未取得有效的进展，目前仅仅处于探索、起步阶段。
三、完善科技企业孵化体系的对策建议
1、明确产业功能定位，彰显科技金融特色。一是在产业定位上，要借助国家级广告产业园、国家级电子商务示范基地和移动互联火炬计划特色产业基地的重大发展契机，既突出河西现代服务业中的金融服务优势，又深化工业设计、生物医药、电子信息软件等已有优势产业的细分领域，同时还要引入和培育广告创意、电子商务、动漫游戏、智能建设、新能源与新材料等新产业和新业态。二是在功能定位上，要立足建邺、面向全市、辐射全省，加大对新兴产业、科技金融企业和科技服务企业的孵化，形成现代服务业企业孵化集聚区和科技服务业企业培育_区。三是在特色定位上，借助河西金融集聚和服务人才集聚的优势，建设南京科技金融的_和股权基金的示范基地，成为全市股权孵化和全程孵化的典范。四是在服务定位上，要有一定程度的预孵化过程，更要有相配套的加速过渡服务，从而形成以孵化为源头、以加速为衔接、以上市为目标的企业孵化培育链条。
2、整合建设新型载体，营造区域孵化氛围。一是结合现有产业情况，整合现有载体，形成产业带状、面状或点阵状孵化态势。二是要根据产业定位“量身定做”，建设专业性的新型产业孵化载体。如在商务部电子商务产业示范基地内，按照孵化器建设的各项指标要求，建设50000平 ……（未完，全文共4649字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建邺区科技企业孵化器建设情况的调研报告》）