浅析社会组织在城市社区治理中的作用

目录/提纲：……
一、社区社会组织目前现状
二、社区社会组织的作用
三、引导社会组织参与社会治理的建议
（一）大力扶持公益性社区社会组织的发展
（二）理顺各级公共服务中心和社区社会组织关系
（三）推进政府购买服务和公共服务
（四）加强社区社会组织人才队伍建设，完善治理结构
……
浅析社会组织在城市社区治理中的作用

我国城市社区发展的基本方向和目标是社区居民自治，从某种意义上说，没有社区居民的广泛参与，社区居民自治就无法正常运转，社区居民自治就失去了存在的意义。社区居民参与到社区建设中，必然要以一定形式的组织作为载体，社区社会组织就成为居民参与社区建设的“桥梁”。随着城市基层治理改革的深入进行，政府不断为社会组织创造广阔的发展空间，社会组织将成为社区治理的重要力量。
一、社区社会组织目前现状
在我国，居民委员会虽然具有“群众性自治组织”的法律地位，但在现实社会当中，居委会更多地扮演的是基层_的角色，独立性和自治性都受到很大的限制。街道办事处作为基层政府的派出机构，从法律上来讲，应该是对居委会的工作进行指导，而实际上直接领导着居委会的工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略537字，正式会员可完整阅读）……　
发展的主要力量
社区公益事业的发展需要有完善的公益设施和丰富多彩的公益活动。政府为公益事业的发展做出规划，为公益事业的发展提供支持。而增强社区居民的公益心，具体开展公益活动要靠社区社会组织，尤其是社区公益性社会组织的公益行为。因此，从这个意义上说，社区社会组织成为社区公益事业发展的主要力量。
(二)社区社会组织为社区居民参与提供了有效的组织形式
城市居民如何有效地参与社区建设，需要以另一种形式组织起来。社会组织的兴起顺应了社会潮流。我们要想提高居民的参与意识，必须注意社区组织体系的规划和培育这个重要环节。居民个体参与，一般表现为直选投票、监督、反馈信息和个人意见的提出等方面，这仅仅是参与的浅层次。社区组织才是居民参与社区公共事务决策和公共事务处理的有效渠道。
(三)社区社会组织成为社区资源整合的有效驱动器
社区内存在着丰富的社会资源：离退休人员的“剩余”劳动力以及社区企事业单位、居民的小额闲置资金等有形资源，有居民的慈善心、公益心等无形资源。合理利用，并整合这些资源才能促使社区建设的进一步发展。社区社会组织作为政府和广大社区居民之间的中介组织，必然要承担起这一任务，成为社区资源整合的有效驱动器。
三、引导社会组织参与社会治理的建议
（一）大力扶持公益性社区社会组织的发展
针对目前公益性社区社会组织数量偏少的现状，对于公益性社区社会组织应通过将其纳入经济社会发展总体规划，统筹区域内组织机构设置和布局等切实有效的措施为这类组织发展营造良好的外部环境，大力扶持其发展，不断扩大公共服务供给主体。
（二）理顺各级公共服务中心和社区社会组织关系
目前，许多地方通过新建、改建、扩建、购买、置换、整合等多种形式，建起了区级、街道、社区三级公共服务平台。各类社区社会组织参与到公共服务中来发挥作用，就必须利用好区级、街道、社区三级公共服务平台，发挥比较优势，积极承接、承担、承办各类公共管理和服务活动，实现政社互动、良性发展。
（三）推进政府购买服务和公共服务
在推进和完善基层社会管理和服务体系建设过程中，要将社区社会组织当作公共服务的供给主体来看待，综合运用项目购买、项目补贴、项目奖励等多种财政支持形式，促进各类公益性社区社会组织通过有序竞争来承包政府公共服务购买合同。通过政府购买公共服务的形式，一方面能够使得社区社会组织获得满足其生存和发展所必需的财政资源，并激励它们提升服务能力和服务质量；另一方面，能够减轻基层政府在公共服务提供方面的人力投入压力，形成社区居民、公共机构、社区社会组织“三赢”局面。在这个过程中，政府的主要职责是建立并完善购买服务制度，规范购买服务的项目范围、工作程序、操作方式以及质量标准等，并在财政扶持引导社区社会组织发展的同时，积极争取企业资本、民间资本的支持和投入， ……（未完，全文共2372字，当前仅显示1508字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析社会组织在城市社区治理中的作用》）