关于构建和谐劳动关系的思考

目录/提纲：……
一、劳动关系基本情况
二、影响劳动关系和谐稳定的主要问题
（一）部分行业劳动合同签订率、履行率低
（二）部分企业用工不规范
（三）部分企业“高低长差”现象严重
（四）部分企业内部机制不健全，沟通渠道不畅
（五）违法成本低，致使职工利益难保障
（六）劳动监察执法力量不足、力度不够
（七）劳资纠纷案件有从个体_向_性_漫延之势
三、构建和谐稳定劳动关系的对策建议
（一）以加强劳动保障法律法规的宣传为重点，合力营造和谐劳动关系的氛围环境
（二）以健全和完善职工诉求表达机制为核心，充分发挥劳动关系三方作用
（四）以加强劳动保障监察和仲裁机构队伍建设为紧要，推动_实效的提高
（五）以建立党政主导的工作制度为统领，推动劳动关系全面协调发展
（六）以建立完善劳动纠纷调处长效机制为抓手，最大限度消除和化解不和谐因素
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关于构建和谐劳动关系的思考

劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。当前和今后一个时期，我国仍处于劳动关系矛盾的多发期和各种利益关系的调整期，构建和谐劳动关系的任务十分艰巨。党的十八大报告明确提出，要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，对构建和谐劳动关系提出了新的要求。近年来，我局把建立和谐稳定的劳动关系作为推进社会主义和谐社会建设的切入点，在劳动关系的建立、运行、监督和调处的过程中发挥了积极作用。
一、劳动关系基本情况
2012年共接待劳动者来访326批1274人，接待访62批，涉及劳动者867人次，处理_性突发事件13件727人次。立案176件，结案162件，处理上级转办件18件，累计为705名劳动者追讨劳动报酬539万元。截止目前，创建劳动关系和谐企业389家，创建和谐园区1个，建立企业劳动争议调委会389家，新签劳动合同15130份，总体上看，劳动关系呈和谐稳定之势。但是，我们必须清醒地认识到，目前受各类因素的影响和利益的驱使，劳资双方利益冲突和潜在矛盾有增加
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，本应2人干的活却让1个人完成，使职工一直处在重压状态。有的企业工作条件和职业环境差，致使职工长期在噪音、粉尘、_、高温的环境下工作，严重损害了职工的健康。这些都为日后引发劳动争议埋下了伏笔。
（四）部分企业内部机制不健全，沟通渠道不畅。虽然大部分企业都已实施集体合同工资协商和职代会制度，但缺少实效性。有的企业为了应付检查，只是依葫芦照样本签了，完全是应付形式，集体协商也只能是一纸空文。有的企业虽然建立了职代会制度，但职工根本没有“话语权”，更无企业文化可言，使得劳资双方矛盾越积越多，诱发了更多不稳定因素。
（五）违法成本低，致使职工利益难保障。目前对用人单位的欠薪违法行为通常做法只要求企业整改，将欠发的工资一补了之，有的只补一部分。对拒不整改的用人单位，按照《劳动保障监察条例》也只能给予2万元以下的处罚，这点罚款对企业而言，根本就是无关痛痒，这也是一些企业敢于违法的“动力源”。
（六）劳动监察执法力量不足、力度不够。劳动保障监察机构不健全、人员不足、经费短缺、设备缺乏，这种“手长衣袖短”的现状，无法满足工作需要，难以对企业实施有效监管，导致监察的力度软化，对不签订劳动合同、违法用工、不缴纳社会保险等违法行为不能及时查处和纠正。
（七）劳资纠纷案件有从个体_向_性_漫延之势。部分劳动者在个体_中常常感觉程序复杂、时间长，加上在各方参与的劳动争议大调解中，有不少是以劳动者权利让步而告终。加上媒体、网络对国内一些集体讨要工资事件的传播，企业面对_性事件大多以退步而终结，致使集体行动成为当前职工效仿的_路径与样本。职工在难于实现_目的和待遇期望的前提下，步入以下三个误区：即“法不责众”，串联集体上访；政府“管”法院，信“访”不信法；“大闹大解决”，采取集体上访的形式给政府施加压力。情况表明，新形势下的劳动关系正在呈现出突发性、_性和冲突对抗性的特点，给地方经济发展和_带来了深刻的影响。
三、构建和谐稳定劳动关系的对策建议
要促进劳动关系的协调发展，要努力消除_性、机制性障碍，力争在重点领域和关键环节取得突破。
（一）以加强劳动保障法律法规的宣传为重点，合力营造和谐劳动关系的氛围环境。要坚持正面引导。充分发挥宣传舆论的导向作用，进一步加强劳动保障法律法规和政策的宣传，加大对企业典型的培养和宣传力度，尤其是要大力宣传企业在培育良好的企业文化、关爱员工和实施人性化管理等方面的做法和经验，营造“合则两利”的舆论氛围。要加强y论监督。对违法违规情节较为严重，且屡教屡犯的用人单位，除了要加大各方监管力度外，还要充分发挥y论监督作用，在一定范围内对其实施曝光，以促使其整改。要强化对新生代员工的思想教育。各职能部门要针对新生代员工的特点，引导他们树立正确的人生观、世界观及择业观，鼓励他们充分发挥自身优势，降低心理落差，把远大的理想与岗位工作有机地结合起来，脚踏实地做好工作。
（二）以健全和完善职工诉求表达机制为核心，充分发挥劳动关系三方作用。要把中小企业劳动合同的签订作为劳动关系管理工作的重点，尽快实现劳动合同化管理的规范化。要大力推进工资集体协商工作，进一步规范工资集体协商程序，全面提升工资集体协商质量和水平。要加强企业民主管理，推动企业实行职代会、厂务公开、集体协商等民主管理形式，制定操作性强的实施细则。要继续深入开展劳动关系和谐企业、和谐工业园区创建活动，并将创建和谐镇街工作也纳入其中，进一步完善目标考核、激励约束和评比表彰机制。要指导企业加强人文关怀和文化建设，实行人性化管理、民主管理，努力改善劳动者的待遇和生产生活条件，丰富职工业余文化生活，真正做到关心职工、爱护职工，给职工一种归属感和成就感。
（三）以健全和完善劳资矛盾调处机制为保障，不断提高调解仲裁和劳动保障监察的工作能力。要健全和加强企业自主化解决劳动争议的能力，按照“基层为主、调解为主、预防为主”的工作方针，加强企业劳动争议调解委员会的组织建设和业务管理，督促尚未建立调解委员会的尽快建立，对已经建立调解委员会的 ……（未完，全文共4298字，当前仅显示2171字，请阅读下面提示信息。收藏《关于构建和谐劳动关系的思考》）