加快**区国资国企改革的路径思考和建议

加快**区国资国企改革的路径思考和建议
民建**区委
　　　
　　　在中共十八届三中全会总体改革思路的指导下，上海深化国资国企改革的总体方案已经公布。从**区属范围的国资国企现状来看，关键是要形成一套切实符合**区实际情况和国资整合重组要求的系统解决方案，把政策机遇转化为行动方案。
　　　一、根据**国资国企实际情况，大胆确定改革目标
　　　国务院国资委、上海市国资委已经从政策导向及顶层设计上确定了国资国企改革的主线和目标。**
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略350字，正式会员可完整阅读）……　
服务功能）、培育性产业（符合**区域发展的核心和创新类国资企业集团）、财务性投融资平台（国有资产保值增值的财务类投资融资功能）。
　　　在新一轮的国资国企改革中，应加强**国有资产经营投资公司作为国资委旗下的国有资本运营的“工具箱”功能，使其成为主要的操作平台。通过划拨现有国有企业股权，主要在资本市场进行资本运营和运作。既可以通过直接融资（股权融资、发行证券）或间接融资（债权融资、融资租赁、商业保理、小额贷款等金融工具），又可以通过产权市场买卖、改善国有资本的分布结构和资产质量，以促进产业资本和金融资本融合，实现优势互补并促进企业的市场化、国际化。
　　　二、探索构建**国资国企改革的“制度设计”和“工具设计”组合方案
　　　首先，对于区内不同行业企业的现状和发展潜力要做全面的评估，并按企业实际情况和不同发展阶段区别对待，目标是改变以往被动的“行政划拨”为对企业创造价值的“主动整合”。
　　　1、对于核心业务突出、后续发展优势明显的企业，应协助其优化股权结构和市场竞争力，为其整体上市引入战略投资人创造有利因素；国资公司应前期介入企业改制过程，通过人力智力资本的导入和参与股改方案来推动企业建立长远发展目标，在条件成熟时，国资公司可直接入股企业，以商业性投资方式完成资产整合目的。
　　　2、对于符合政府区域产业经济发展目标和具有可持续发展潜力的创新型企业，即便现阶段企业盈利指标不是很好，应从产业资本的角度对其进行孵化并导入外部优势资源，协助其度过企业发展的早中期阶段。
　　　3、对于不属于关系“国计民生”的重要行业和关键领域，且规模较小、实力较弱的企业，应定期进行盈利分析和行业地位评估。对于其中丧失持续发展能力的企业和业务板块，国资公司应在支付改革成本方面给予支持，保护好职工合法权益，促使 ……（未完，全文共1546字，当前仅显示983字，请阅读下面提示信息。收藏《加快**区国资国企改革的路径思考和建议》）