论文：大力推动城乡一体化_机制创新

目录/提纲：……
一是规划布局一体化基本形成
二是产业发展一体化态势良好
三是基础设施一体化高效推进
四是公共服务一体化成效明显
五是就业保障一体化日趋健全
六是社会管理一体化探索有力
一是构建城乡一体的规划调控机制
二是构建城乡一体的收入增长机制
三是构建城乡一体的产业发展机制
四是构建城乡一体的要素配置机制
五是构建城乡一体的社会管理机制
……
论文：大力推动城乡一体化_机制创新

内容提要 近年来，无锡全市上下紧紧围绕市委、市政府的部署要求，大力实施“以工促农、以城带乡”战略，扎实推进改革发展十大强农惠农工程、城乡一体化八大行动，深入开展新农村建设“示范镇村”、“幸福镇村”创建活动，城乡发展一体化取得了阶段性显著成效。当前，无锡正处在“六个一体化”向更广领域的深度一体化迈进跨越的重要时期。在新的起点上把全市城乡发展一体化继续向纵深推进，最根本的还是要进一步加大改革创新力度，加快构建城乡一体化的_机制。

关键词 无锡市； 城乡一体化； _机制创新

一

近年来，无锡全市上下紧紧围绕市委、市政府的部署要求，大力实施“以工促农、以城带乡”战略，扎实推进改革发展十大强农惠农工程、城乡一体化八大行动，深入开展新农村建设“示范镇村”、“幸福镇村”创建活
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的社会管理体系。

二

当前，无锡正处在“六个一体化”向更广领域的深度一体化迈进跨越的重要时期。在新的起点上把全市城乡发展一体化继续向纵深推进，最根本的还是要进一步加大改革创新力度，加快构建城乡一体化的_机制。

一是构建城乡一体的规划调控机制。积极做好城乡规划修编完善工作，充分发挥规划的引领控制作用，优化全市空间布局结构，加快集中集聚步伐，促进形成层次更加分明、结构更加合理、发展更加集约的城乡一体化规划布局体系。全面实施《无锡市城乡规划条例》，进一步细化和完善市（县）域城镇布局规划和镇村布局规划，做好与产业发展规划、土地利用规划等规划在年限、内容、范围等技术标准上的统筹衔接。进一步完善村庄布局规划，加紧修正明确规划布点村庄，加快编制完善规划布点村庄规划，积极探索开展规划布点村庄农民住房翻新建设工作。各农村市（县）区根据全市总体规划，进一步研究划定农业发展区、工业集中区、农民居住区、商贸服务区和生态保护区等功能区布局，积极有序推进农业、工业、居住“三个集中”，促进农村产业集聚、人口集中、土地集约。按照区域城市化、城乡一体化要求，协调推动新城、新市镇、新型农村社区规划建设，优化城乡建设形态，提升农村形象品位。

二是构建城乡一体的收入增长机制。进一步提升增收层次、优化增收形态，促进农民增收途径以就业为主向就业、创业、置业并举转变，增收动力由依靠体力为主加速向体力、技术、资本并进转变，推动全市广大农户基本实现“人人有就业、个个有保障、家家有物业、户户有股份”目标，大幅提升农民的财产性、转移性收入比重，进一步提高农民收入增长幅度，城乡居民收入比控制在2：1以内。切实保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，大力引导农民以土地、资产、劳动力等生产要素参与和投入经营性物业、高效种养殖业、旅游休闲农业等项目，积极培育和发展多种形式的农村合作组织，努力实现“资源资产化、资产资本化、资本股份化”，显著扩大农民财产性收入。积极探索村级集体经济新的实现形式，大力发展商贸服务业、物流仓储业、旅游业、标准厂房、打工楼等三产项目，推动建立以租金收入为主体的稳固收入结构。鼓励收支结余较多的村，将货币资金积极投入到优质物业项目中去，有条件的村要积极参与城市资产的经营开发，变资金优势为资产优势。切实加大政策扶持力度，妥善处理好发展区域经济与发展村级经济的关系，根据城中村、规划建设区内村和规划保留区内村的不同状况，给村级保留必要的发展空间。

三是构建城乡一体的产业发展机制。围绕优化产业结构，提升产业层次，积极整合农业、工业、文化、旅游、生态等相关资源，大力推进城乡三次产业加强互补、加深融合，加快推动农村产业发展由劳动密集型、资本密集型为主向技术密集型、知识密集型为主转变，打造新型业态，增创产业发展新优势。深入转变农业发展方式，加快向产前和产后环节延伸、与二三产业融合，推动生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变，经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，功能由以农产品生产为主向生产、 ……（未完，全文共3267字，当前仅显示1650字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：大力推动城乡一体化_机制创新》）