对XX县林果业建设的调研与思考

目录/提纲：……
一、XX县林果业建设主要成效
（一）造林绿化步伐加快，生态环境显著优化
（二）森林资源得到有效保护,资源总量显著增加
（三）林业产业快速发展，促进了农民收入增长
（四）林权主体改革全面完成，林业发展基础进一步稳固
二、存在的问题
（一）发展基础薄弱
（二）资源相对匮乏
（三）产业特色不突出
（四）资金投入不足
三、对策与建议
（一）深化林业改革，建立新型林果业管理_
二是加强基础设施建设
（二）科学配置资源，努力提高造林绿化水平
一要抓好生态工程建设
二要不断提高森林质量
三要抓好交通主干道造林绿化工作
（三）转变管理机制，加快推进果业提质增效
（四）依托项目支撑，不断拓展林果业发展空间
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大力发展生态民生林业 加快建设和谐美丽*县
—对**县林果业建设的调研与思考
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（2013年11月12日）
党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，树立了建设生态文明的里程碑。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务，林业是“生态文明”建设的重要组成部分。大力发展林业，既能改善生态，筑牢民生之基；又能保障供给，满足民生之需；还能扩大就业，夯实民生之本。发展生态林业民生林业是林业部门建设生态文明和美丽中国的平台与载体。我区是国家三北防护林建设的重点县（区），也是我省建设陇东生态屏障的重要组成部分，大力推进生态林业民生林业建设已成为现实的重大课题和紧迫任务。现结合**县实际,就推进**县林果产业的可持续发展谈点看法。　　
　　一、**县林果业建设主要成效
（一）造林绿化步伐加快，生态环境显著优化。全县抢抓西部大开发的发展机遇，以建设生态强区为目标，以改善生态环境、增加农民收入为着眼点，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略705字，正式会员可完整阅读）……　
了农民增收和农村经济发展。二是大力发展以苹果为主的果产业，实施苹果产业开发整乡推进战略，快速扩张基地规模，积极推广标准化生产技术，在提质增效上实现了突破。截至目前，全县果树经济林面积发展到16.2万亩,果品总产量达到7万吨，年产值达7000万元，农民人均林果产业纯收入240元,比2000年底增长36％。建成果园万亩乡镇2个，千亩村23个，果业大户4100户。全县林果业建设进入了规模扩张最快、经济效益最好的快速发展期。
（四）林权主体改革全面完成，林业发展基础进一步稳固。
全县参与林改的18个乡（镇、工业园区）共完成林地勘界确权67.89万亩，占100%，其中家庭承包经营65.31万亩，占96.2%，大户承包经营2.58万亩，占3.8%，颁发林权证7.21万户，确权到户率及发证率均达到100%。全县林改工作被省政府授予“全省林改先进县（区）” 荣誉称号。集体林权制度主体改革顺利完成，充分稳固林业发展基础，调动了林农和社会投资林业的积极性，实现了山定权、树定根、人定心的改革目标。
二、存在的问题
我区处于黄土高原丘陵沟壑区，人多地少，林地粮地矛盾较为突出，森林资源相对贫乏，森林分布主要呈小片零星状。生态林业民生林业的可持续发展存在不少的困难和问题，主要表现在：　　
　（一）发展基础薄弱。我区林业经济相对滞后，2012年全县林业产值为4230万元，仅占农业总产值的5.6%。林果产业自身造血功能不足，林果产品的加工贸易尚处于起步阶段，附加值低。由于林果产业对农民增收和地方经济发展的直接贡献较小，导致群众的自觉发展林果产业的积极性和社会资本特别是民间资本投资林果业、发展林果业的意愿不强。　　
　（二）资源相对匮乏。由于我区一塬一川一山特殊地形的地貌特征，造成林地资源相对零星而不集中，加之资源匮乏且要严格执行国家采伐限额政策，在很大程度制约了林业产业的规模化和集约化经营。特别是果园建设面积虽然增长较快，但一半以上面积为幼园，尚未挂果产生效益。同时,森林火险等级高和森林病虫灾害侵袭,对总量原本就不大的森林资源构成直接威胁。　　
　（三）产业特色不突出。由于林种、树种结构单一，纯林多,混交林少,且多属低产林、残次林，林业产业直接经济效益低下，林下经济尚处于起步阶段，林业特色产业和支柱产业的培育难。果园总产低，农资供应、果品产后处理上、市场营销等社会化服务体系还未建立。　　
　　（四）资金投入不足。近年来，国家在实施天然林资源保护工程和退耕还林工程建设中投入了大量资金，但在林业基础设施和林业科技发展特别是引进民间资本投资林业投入不足，一定程度上制约了林业的发展步伐。 　　　　
　　　三、对策与建议
（一）深化林业改革，建立新型林果业管理_。一是要建立支持林果业发展的公共财政制度、公益林补偿制度、林权抵押贷款制度、政策性森林保险制度、林木流转和森林资源评估制度等重大决策，从根本上理顺林果业发展机制和_，放活经营，优化服务，充分调动全社会办林果业的积极性。二是加强基础设施建设。政府在年初财政预算时应充分考虑标准化果园基础设施、面山造林和城市绿化基础设施、森林资源保护基础设施等建设资金，加大灌溉、道路、森林防火林带、瞭望台和林业_生物防治等方面建设的投入。
（二）科学配置资源，努力提高造林绿化水平。一要抓好生态工程建设。高标准高质量实施*县山景前区、城市主街区、南北面山和“一塬一川一山”造林绿化重点林业工程，在实施过程中，按照“科学规划、完善政策、突出重点、循序渐进”的要求稳步推进。二要不断提高森林质量。在造林工程中，坚持适地适树、生态优先、林相优美的原则，全面摸清底数，科学编制规划设计。针对不同地段，坚持宜 ……（未完，全文共3922字，当前仅显示1981字，请阅读下面提示信息。收藏《对**县林果业建设的调研与思考》）