关于村级党组织换届中实行两推一选的调查与思考

目录/提纲：……
一、“两推一选”的基本做法和成效
一是新班子成员的文化结构和年龄结构得到很大改善
二是新班子成员工作积极性高、主动性强
三是新班子充满生机与活力，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力
四是新当选的村党组织班子普遍得到了党内外群众的拥护
二、全面推行“两推一选”的选举办法势在必行
三、实行“两推一选”应注意和解决的几个问题
一是一些地方的领导对“两推一选”存有疑虑，怕把村搞乱
二是实行“两推一选”的地方，有的在操作上不规范
一要搞好调研摸底，针对不同村的实际情况，因地制宜地组织好“两推一选”工作
二要制定好新班子标准、新班子成员条件和工作方案
三要搞好宣传动员，努力营造出有利于换届选举的良好氛围
四要进行教育培训，引导党员和群众增强责任意识和民主法制意识，正确行使民主权利
一要保证党对“两推一选”工作的领导
二要体现党员群众的真实意愿
三要把指导和监督体现在各个环节
四要切实转变领导方式和工作作风
……

关于村级党组织换届中实行两推一选的调查与思考

近年来，为了加强和改进农村基层党组织建设，一些地方在村级党组织换届选举中探索出了“两推一选”的办法。20**年在我市村级党组织统一换届选举中试行了这一办法。对这些村党组织的换届选举情况进行分析，从中总结出成功的经验，对于进一步强化我市农村基层党组织建设具有十分重要的意义。

一、“两推一选”的基本做法和成效
1999年，市委组织部、市委农工委等六部门联合下发了<关于做好2o00年村级组织换届选举工作的通知>，其中明确提出了在有条件的地方，应采用“两推一选”的办法产生村级党组织班子。所谓“两推一选”。
就是在选举村级党组织班子成员过程中，先分别由本村党员、群众民主推荐候选人初步人选，经上级党组织考察后，确定正式候选人，在这个基础上，再由党内民主选举产生村党组织班-y：成员。2o0l0年在全市12个农业区县的村党组织换届选举中，共有7个区县537个不同类型的村试行了这一做法。这些村的“两推一选”工作，绝大幽求知·总第226期多数都是分五个步骤进行。即：
做好准备工作，包括成立机构、制定方案、民主评议党员和干部、明确新班子的工作标准和成员条件、动员群众参与推荐等；组织党员、群众投票推荐，确定候选人初步人选；上级党组织进行考察
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略869字，正式会员可完整阅读）……　
利于选出既让上级党委满意、又具有广泛群众基础的村级领导班子。在实行“两推一选”过程中，乡镇党委通过组织民主评议和进村入户调查，广泛了解党员、群众对新班-7-=的愿望，既摸清了党员、群众对新班子的要求，又_了上级党组织的意图；同时“两推一选”还向党员、群众敞开了大门，使党内外群众在党组织换届选举中具有了候选人的推荐权和选择权。这样确定的候选人体现了上级党委、党员和农民群众的意愿，具有一定的代表性，因而新选上来的干部硬气，留任的干部顺气，调下去的干部也能服气，实现了党委、党员和农民群众“三满意”，使新班-7-=具有广泛的群众基础。
2．“两推一选”能将党内民主与党外民主结合起来，贯彻了群众公认的原则，有利于推进农村基层的民主政治建设。
“两推一选”使党内民主推荐选举有了可靠的制度保证，又最大限度地扩大了参与推荐候选人的人员范围。使党外群众的意愿和建议经过民主集中制程序反映到党内，并通过党内选举把群众意愿变为了现实。扩大了党外民主，使选举产生的村级党组织班子具有了公认的先进性和广泛的代表性。同时“两推一选”的实践增强了村干部的民主意识，调动了党员、群众行使民主权利的积极性。增强了农村的民主氛围，也给其它村级组织作出了表率，有力地推进了农村基层的民主政治建设。
3．“两推一选”能将党管干部的原则与选拔任用干部的探索创新统一起来。体现了与时俱进的时代精神，有利于加强和改善农村基层组织建设。“两推一选”贯彻了党的宗旨，符合有关党纪党规的规定和要求；坚持了党管干部原则和民主集中制原则，坚持了任人唯贤的要求和德才兼备的方针，坚持了公开、平等、竞争、择优的选拔任用干部的工作方向，基本杜绝了任人唯亲、任人唯钱和脱离客观实际的指派任命等现象；改革了农村基层干部的选拔任用机制，形成了正确的用人导向，拓宽了选人、用人的渠道，培养了党员、干部的竞争意识，推进了村干部选拔任用工作的科学化、规范化。“两推一选”还顺应了农村改革的方向，深化了农村的政治_改革，选出了群众公认、能够带领群众发展经济的党组织班子，较好地解决了一些地方存在的村党组织与村委会关系不协调的问题，有利于改善农村的基层组织建设，有利于农村的改革、发展和稳定。

三、实行“两推一选”应注意和解决的几个问题

我市在推行“两推一选”的过程中，也反映出一些值得注意的问题：一是一些地方的领导对“两推一选”存有疑虑，怕把村搞乱。因此，在2000年的换届选举中大多数村没有实行。二是实行“两推一选”的地方，有的在操作上不规范。比如，有的上级党组织在一些重要环节上包办代替；有的轻视群众推荐候选人的工作，甚至使群众推荐走了过场；有的名义上实行“两推一选”，实际上由家族、派性操纵选举；有的基础工作没有做好，把关不严，漏洞较多，导致选举结果不理想等等。
今后我市在实行“两推一选”工作中，必须认真解决好以下问题：
1．着重统一农村各级干部的思想。要通过多种形式。对农村各级干部、特别是对主要和主管领导干部、有关职能部门干部进行思想教育，统一对“两推一选”重要意义的认识。通过思想教育，让大家深刻理解“两推一选”是扩大农村基层民主建设的重要步骤，是农村基层民主进程的必然要求，是加强和改善党的领导的重要举措，其核心是尊重党员和农民群众的民主权利，保障党员和农民群众的物质利益，根本目的在于调动和保护党员和农民群众参与农村改革发展稳定的创造性和积极性，促进农村经济发展和社会全面进步。要教育农村各级干部坚持与时俱进的时代精神，自觉克服不合时宜的模糊认识和错误思想，积极主动地组织好领导好“两推一选”工作，以创新的精神、创新的思路、创新的工作和创新的成果，努力开创农村基层党组织建设的新局面。
2．做好准备工作。一要搞好调研摸底，针对不同村的实际情况，因地制宜地组织好“两推一选”工作。二要制定好新班子标准、新班子成员条件和工作方案。三要搞好宣传动员，努力营造出有利于换届选举的良好氛围。同时要公开任期责任目标、待遇、报酬等有关情况。四要进行教育培训，引导党员和群众增强责任意识和民主法制意识，正确行使民主权利。五要事先公开村务，特别是在进行“两推一选”前，要向村民公布集体财务状况，以调动村民参与推选的积极性。
3．切实加强组织领导。一要保证党对“两推一选”工作的领导。推行“两推一选”．必须在区县、乡镇党委和村级党组织的领导下进行，坚持党管干部的原则，保证党对选举工作的领导。二要体现党员群众的真实意愿。坚持走群众路线，尊重、相信、依靠党员和群众，切实做到不指派、不内定。坚持依法办事，对故意干扰选举的 ……（未完，全文共4833字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《关于村级党组织换届中实行两推一选的调查与思考》）