关于大力推进全民创业的实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求
二、培育创业主体
（四）扶持下岗人员自主创业
（五）倡导高校毕业生自主创业
（六）支持复转退役军人自主创业
（七）鼓励返乡农民工创业
（八）吸引外来人员扎根创业
三、降低准入门槛
（九）放宽准入条件
（十）放宽注册资本登记条件
四、完善扶持体系
五、加强载体建设
六、优化创业环境
七、加强组织领导
……
关于大力推进全民创业的实施意见

为充分激发和调动全民创业热情与积极性，深入推进全民创业活动，加快全面建成小康社会步伐，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神，以科学发展观为指导，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，推进机制创新，强化科技创新，完善政策扶持，健全服务体系，培育创业主体，拓展创业空间，激发创业活力，推动全民创业，扩大就业规模，努力形成创业政策实、环境优、主体多的良好局面。
（二）奋斗目标：力争到2016年，全县个体工商户由2013年的1.25万户增加到1.7万户以上；民营企业由现在的803 家增加到1200家以上。2014—2016年，每年新增创业人员1500人。
（三）主体范围：凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我县依法申请从事各类生产经营和服务活动。凡国家法律法规没有明令禁
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转干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县民政部门认定、税务部门审核，3年内免征营业税及城市维护建设税、教育费附加。对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县民政部门认定、税务部门审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加。
（七）鼓励返乡农民工创业。对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。在农村土地承包期限内和不改变用途的前提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。凡申办农民专业合作社的无需验资，免收各种登记费用，免予年检。对在农村从事无需前置许可零售活动的流动商贩、农民在集贸市场销售自产农副产品的，免收各类管理费。对返乡创业的农民工，在登记注册、经营场地、员工招聘等方面积极提供服务，并给予为期3年的扶持，扶持期内参照就业再就业政策规定实行税费和小额担保贷款优惠。
（八）吸引外来人员扎根创业。完善招商引资优惠政策和服务_，扩大招商引资规模，千方百计吸引外来资金创办实业。借助引进资金，实现投资主体多元化，支持重大项目建设；借助引进技术，加快企业技术升级改造；借助引进人才，加强我县人才队伍建设；借助引进先进的方法、思路、机制，加快机制_创新步伐。通过全方位、多领域的“引进”，带动更多的人员就业。
三、降低准入门槛
（九）放宽准入条件。凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司制企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位（法人）、村民委员会和具有投资能力的城市居民委员会等，均允许投资创办企业。
（十）放宽注册资本登记条件。除特定行业外，全面放开公司注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制。放开公司最低注册资本限额、注册资本构成比例限制、股东首期缴付比例限制、股东缴足出资期限限制，改由股东自主协商约定。不再将实缴注册资本作为一般行业准入条件，不再要求实行认缴登记制的公司向登记机关提交验资报告，不再将公司实收资本作为工商登记事项。
（十一）放宽经营领域。按照“非禁即入”的原则，对各类资本平等对待，鼓励各类资本投资垄断行业、市政公用事业和基础设施领域、教育文化医疗卫生等领域。
（十二）放宽冠名条件。凡申请冠**县名的企业，均可冠**县级行政县划名称。凡符合公司登记条件的企业，均可申请州级名称。凡注册资本达到100万元的企业，均可申请省级名称。允许注册资本（金）或规模在300万元以上的企业，在名称中使用“**实业”、“**发展”等不反映具体行业特点的字词。对主要从事网上交易活动的企业，其企业名称中可以使用“电子商务”字样。
（十三）推行“先照后证”制度。逐步推行由“先证后照”改为“先照后证”，除国家列入前置许可清单项目仍实行“先证后照”外，从事其他经营项目的，可直接向工商部门依法申请核发营业执照，取得市场主体资格后即可从事一般性经营活动。 ……（未完，全文共5108字，当前仅显示1793字，请阅读下面提示信息。收藏《关于大力推进全民创业的实施意见》）