如何加快发展我市中小企业的思考

目录/提纲：……
一、我市中小企业发展中存在的问题
（一）外部环境障碍
（二）内部机制缺陷
二、发展中小企业的对策思考
（一）从政府的角度
（二）从企业自身的角度
（三）从全社会的角度
四是完善多层次的资本市场，给高成长性的中小企业从事社会融资的机会
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如何加快发展我市中小企业的思考

市财政（地税）局 吴志育

　　　中小企业是经济发展的生力军，是地方经济的骨干力量。我们上虞市由于许多方面的原因，中小企业发展缓慢，与周边县市比较，差距很大。这对我市的经济发展、劳动力就业、城市繁荣等产生了很大影响。近年来，特别是新一届政府成立以来，十分重视对中小企业的扶持和培育，今年三月初出台了《关于加快中小企业发展的若干政策意见》，政策从多个方面扶持中小企业发展，为中小企业快速发展搭建了平台，这必将对我市中小企业的发展起到极大的推动作用。
　　　纵观这几年我市中小企业发展的历程，结合财税工作实际，现就如何加快发展我市的中小企业谈一些粗浅的看法。
　　　一、我市中小企业发展中存在的问题
　　　目前，制约我市中小企业发展的问题仍然不少，大致可归纳为两个方面，一个是外部环境障碍，一个是内部机制缺陷。
　
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私营性质为主体，而大多数私营中小企业基本上是借助家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营的，企业就很难拓展经营视野，形成发展战略，集聚要素资源，获得核心竞争能力。另外，家族化经营也在很大程度上阻碍了企业家和职业经理人队伍的形成和成长。
2、企业技术水平低下。中小企业普遍以劳动密集为典型特征，技术水平不高。以相对丰富的劳动力替代短缺的技术和资本，这是符合社会经济发展现实的选择。但从长期看，如果不能在提高技术水平上下功夫，找到和培育核心技术，逐步形成自身强大的新产品研发能力和技术成长渠道，拥有自有知识产权和品牌，就只能始终停留在产业链的低端，维持微弱的加工制造收入和有限的市场份额。
3、企业经营管理能力不强。中小企业普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、财务混乱几乎成为中小企业的通病。这既是中小企业经济效益不理想的重要原因，也是导致中小企业资源消耗严重、环境污染问题突出和劳动保障得不到落实的重要原因。
　　　4、职工的合法权益保护不够。由于种种原因，一些中小企业、特别是一些私营中小企业劳动用工不规范、存在侵犯劳动者合法权益的现象。这些现象的存在不利于和谐社会构建。
　　　二、发展中小企业的对策思考
企业的创办是投资者的自主行为，而企业是否成长、发展却有着多方面的原因。从目前我市中小企业发展现状看，撇开财税政策手段，我们必须从以下三个角度作出一些思考。
　　　（一）从政府的角度
　　　促进中小企业发展，政府理念需要在五个方面有实质性转变。
　　　1、从单纯追求GDP的发展观向以人为本的科学发展观转变。从现实的情况看，政府往往是从税收总量和地方财政收入等方面来考虑对待不同企业的政策。由此，政府对发展工业企业，特别是争取大项目、发展大企业有很强的偏好。这就涉及到一个很大的问题：政府是以富民政策还是以财政收入作为自己的基本出发点。当前，我市经济社会矛盾比较突出，就业压力较大，中小企业的发展会对解决经济社会失衡问题能发挥重要作用，因此，政府应当自觉地从经济社会协调发展的战略高度，重视和支持中小企业的发展。
　　　2、从重视大企业的发展战略向大企业发展战略和中小企业发展战略并重转变，把“抓大放小”转变为“放大扶小”。 发展与大企业配套服务的中小企业是提升大企业实力和竞争力的重要保证，大企业的发展离不开中小企业的帮助。中小企业的发展战略同大企业的发展战略同等重要。
　　　3、由控制和管理向服务和支持转变。确定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度后，应当自觉地对中小企业的发展给予更多鼓励和更多支持，在创业指导、技术开发、人才引进、信息咨询、员工培训等方面，提供有益的服务。为中小企业提供平等、公平的市场环境，通过改革消除某些不合理的制度歧视，减少对中小企业的不正当干预和不正当收费。
　　　4、破解土地要素制约。利用标准厂房建设等政策，引导中小企业入驻标准厂房，在节约土地资源的同时给中小企业发展提供空间。
　　　（二）从企业自身的角度
　　　1、引入现代企业管理模式，不断提升企业管理水平。企业管理水平的高低直接影响企业的发 ……（未完，全文共3351字，当前仅显示1692字，请阅读下面提示信息。收藏《如何加快发展我市中小企业的思考》）