XX县社会治安综合治理现状分析及对策建议

目录/提纲：……
一、社会治安现状分析
（一）基本特点
（二）存在问题
（三）原因剖析
二、采取的主要措施及有效做法
（一）科学研判形势，周密安排部署
（二）统筹协调配合，重拳集中整治
（三）充分利用时机，全面扩大战果
三、对策建议
（一）坚持“打、防、管、治”多管齐下，形成社会治安综合治理的强大合力
（二）坚持“宣、教、创、拓”多措并举，形成全民参与综合治理的强大声势
（三）坚持“建、保、排、化”多策并用，形成推进社会管理创新的强大支撑
……
**县社会治安综合治理现状分析及对策建议

当前，我们正处在社会转型的重要时期，改革发展的不断深化必然涉及利益关系的调整，各种矛盾和问题不可避免地集中爆发，并且随着社会进步程度的提高，不可控的因素越来越多，社会治安必将面临更加严峻的形势。目前，**正处于“攻坚破难、加快发展、提升形象”的关键阶段，一个稳定的社会治安环境既是**“川南门户”形象的重要展示，也是建设“和谐**”的关键所在。因此，针对当前**社会治安呈现的新特点和新趋势，认真剖析问题背后的深层次原因，研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理社会治安存在的问题，不断增强人民群众的安全感和信任感，是摆在我们面前的一项重要的政治任务，刻不容缓。
一、社会治安现状分析
近年来，县委、县政府坚持以平安建设为载体，不断完善平安创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量艰苦细致的工作，保障了人民群众安居乐业，保持了社会大局稳定，2012、2013年连续两年被评为全市社会治安综合治理工作优秀单位。但从今年上半年的情况看，社会治安出现不少新情况和新特点，呈现出“宏观上总体可控、微观上案件多发”的新趋势。
（一）基本特点
1．刑事、治安案件高位运行。2013年全县刑事an件立案826件，破案232件，破案率为28%；破案数同比上升6
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
制，在刑事执法、打击处理上协调沟通和相互配合未形成整体联动，往往是各自为阵，在一定程度上弱化了刑事打击力度，造成部分案件和犯罪嫌疑人打击处理偏轻，未达到有效惩治和震慑犯罪的作用。
4．防控体系和综治网络不健全。由于警li严重不足，城区三所“三队一室”模式无法运行，防控工作无力深入开展，城区防控队、派出所、专业警种打防控出现脱节、重叠现象，巡防机制作用未得到有效发挥。天网监控建设没有跟上城市规划建设速度，不能满足社会治安防控的需要，除环城大道外，城区现有53个监控点，有27个因无照明条件夜间难以发挥作用。综治机构在具体工作上多以协调、组织为主，对一些涉及多头管理的行业缺乏有效监管和有力整治，没形成合力打击的长效机制。基层综治组织力量单薄，乡镇综治办与派出所、法庭、司法所、计生办等缺乏有效的协调机制，没有形成合力。
（三）原因剖析
当前，**社会治安现状的形成原因是纷繁复杂的，既有特殊区位条件、人口流动频繁、社会成员复杂、多种民族聚居等历史原因；又有改革力度加大、经济快速发展、重点建设增多、群众期望提高等现实原因；既有警li严重不足、基层基础薄弱的客观原因，也有干警素质亟待提升、执法行为亟待规范、法制环境亟待优化、纪律监督亟待加强等主观原因。
1．历史原因。**县地处川、滇、黔三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，321国道、纳叙铁路和正在建设的川黔高速公路纵贯全境，历来就是川、滇、黔三省的交通枢纽和物资集散地，辖区内21个民族杂居，多元文化共存。近年来，资源开发和对外开放的步伐不断加快，在经济日渐繁荣之际，外来人口急剧增加，各色人物鱼龙混杂，不同的文化、相异的生活习惯以及不等的经济收入，致使社会治安防控压力进一步加大。同时，由于**是西南出海要塞，特殊的地理位置使**成为“金三角”毒品出川的过境通道和集散地，导致**毒品犯罪、吸毒人员、外流人口贩毒基数较大，逐步形成滋生违法犯罪的温床。
2．现实原因。最近三年，是**历史上重大项目最多、经济发展最快、民生投入最大的时期，县域经济实力明显提升，重大项目陆续开工建设，产业结构不断调整优化，城镇化进程快速推进，这一系列的变化必然引起社会生活各个方面的结构性变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化。因此，县域内因征地拆迁、企社利益分配等引发的矛盾纠纷频发，人民内部矛盾凸显。加之，受全球金融危机的影响，大量农民工集中回返乡，失业人员再就业困难，治安环境更加复杂。同时，随着县域经济实力增强，人均生活水平大幅提高，人民群众对安居乐业的期望值越来越高，社会治安问题就显得更为突出。
3．客观原因。**作为贫困山区县，基础条件较差，工作环境艰苦，居民住户分散，警li严重不足，警务活动难以实现全部覆盖，治安管理存在“盲区”。尽管近几年县上不断加大“三基” 工程建设投入，但由于自身财政实力薄弱、基础设施欠账多，公安基层基础建设水平仍然无法适应经济社会发展的需要。目前，全县现有民警297人，除去县级部门因工作需要抽调16人和因病不在岗6人，实际在岗民警仅275人，远远少于周边区县的警li（**313人、**县322人、** 355人、**区456人）。全县现有派出所27个民警115人，其中4人以下的派出所就有22个，且警li也远远低于周边区县（**县27个派出所民警128人、**县27个派出所民警164人、**县19个派出所民警187人、**区17派出所民警240人）。警li严重不足，必然导致打、防、控、管工作弱化，有关管理业务工作也无法开展。
4．主观原因。近年来，公安机关内部不断加强队伍教育整顿和理论学习活动，切实推进执法为民理念的树立，有效地促进了干警队伍素质的提升。但是执法理念不端正，宗旨观念、法治意识淡薄，少数民警特权思想严重，以管人者自居，滥用职权、执法不公、执法不严、办人情案、关系案、越权执法等问题在还不同程度存在。部分基层民警，特别是一些新民警、协警在如何与群众打交道、做群众工作方面十分欠缺，甚至工作中还存在“冷硬横推”、“吃拿卡要”等严重伤害群众感情、侵犯群众利益等问题，干警素质亟待提升，执法行为亟待规范。目前，虽然公检法内部执法监督以及外部执法监督机构的设置不断趋于完善，层次、手段也不断更新和丰富，但执法监督多浮于形式，未落到实处，未达到应有的监督效果。
二、采取的主要措施及有效做法
面对严峻的治安形势，县委、县政府不回避矛盾、不畏惧困难，认真查找复杂问题背后的深层次原因，更加注重抓源头、治根本，牢固树立“大治安、大整治”的全局观念，化被动治理为主动出击，从2013年7月30日起至2013年10月30日，在全县范围内开展为期3个月的社会治安综合治理集中整治行动，紧紧围绕“四遏制、四提高、三增强”（黑恶_暴力犯罪、多发性侵财犯罪及黄、赌、毒等突出治安问题、民间纠纷引发案件得到有效遏制；全县干群参与的积极性、法 ……（未完，全文共9603字，当前仅显示2623字，请阅读下面提示信息。收藏《**县社会治安综合治理现状分析及对策建议》）