省国税局副局长在绩效管理工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，转变观念，明确开展绩效管理的重要意义
二、抓住一个核心
（一）推行绩效管理出发点在于工作效能的提高
（二）推行绩效管理的着力点在于改进作风
三、构建两大体系
（一）构建“干事”的组织保障体系
（二）构建“管用”的制度_体系
四、依托三大抓手
（一）依托动态管理
（二）依托过程留痕
（三）依托信息支撑
五、做到四个全覆盖
……
省国税局副局长在全省国税系统绩效管理工作座谈会上的讲话

深化绩效管理 激发工作活力

努力构建推动国税事业科学发展的管理机制

（2014年5月15日）

同志们：

今天这个会议，是在总局要求非试点单位全面做好绩效管理上线准备的关键节点召开的会议，也是我省作为非试点单位总结前4个月的绩效管理基础性工作开展情况，筹划部署全省国税系统绩效管理工作的重要节点召开的会议，会议承前启后，非常重要。会议召开后，再有1个半月时间，我省的绩效管理工作就要纳入总局的全面考评当中，前期的工作是否到位、是否充分、是否推进有序，也会通过7月份总局绩效管理全面上线得到印证。

自总局决定在2014年试行绩效管理工作以来，在省局党组的高度重视，全面部署，积极推进下，全省国税系统绩效管理工作在摸索中前行，在探索中完善，在具体的实施中提高。同时，通过在加强组织领导、设置机构岗位、健全制度机制、完善指标体系、实施动态_、加大绩效宣传等方面开展的大量基础性工作，使我们推行绩效管理工作的思路得以清晰展示，即：按照总局、省局绩效管理的规划安排，转变工作观念，以税收工作效能明显提高、工作作风明显转变为核心，建立“干事”的组织保障和“管用”的制度_两大体系，依托动态管理、过程留痕和信息支撑三个抓手，做到指标设
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略885字，正式会员可完整阅读）……　
于工作稳步推进。要解决这些管理上的顽疾，绩效管理无疑是一剂良方。绩效管理从目标、考核、评价、改进等四个维度出发，将工作的整个过程置于管理环节中，把这些环节形成了一个完整的管理链条，用制度掌控工作，减少人为影响。恰逢其时，总局根据党中央、国务院的要求，高瞻远瞩，从税收工作的大局出发做出了在全国税务系统推行绩效管理工作的决定。对我省而言，必须抓住这次难得的管理改进机遇，改变原有的管理模式，加速驶入科学发展的快车道。总局推行绩效管理工作是深化税收管理的一次重大变革，也是我们管理方式转变的一次重大改革，同时，也是我们国税系统调整工作思路，转变管理理念的一个深化过程，更是我们提升税收管理现代化的步伐和要求的重要契机。

第三，推行绩效管理是单位竞进提质的大趋势。绩效管理在_发达国家的企业、政府已经有近30年的实践历史。这一管理模式在2000年前后被引入中国，并逐渐在企业和政府中得以实践、推广和认可。实践证明，绩效管理这一管理模式是行之有效的，它能够传达一种以“绩效”为基础的管理与发展理念，既可以解决管理的效率问题，也可以形成对干部的激励机制和正确导向，绩效管理的效果毋庸置疑。我们的每一项工作都存在“绩”与“效”的问题，税务部门开展绩效管理，理所当然，名正言顺。近年来，我省一些地区的国税局也在积极探索推行绩效管理工作，如，海东市国税局推行的“能级管理”，大通县国税局等一些县级局在办税服务大厅推行的绩效考核等，今天各市州局在汇报中，也提到了一些本单位结合实际开展的有特色的绩效尝试。通过确定重点工作项目，引入竞争激励机制，均取得了良好的效果，不断证明了绩效管理的方向性、趋势性。就青海国税而言，我们的管理模式发展到今天，如果想再进一步深化、提升，就必须要通过引入绩效管理这一模式，通过规范化、系统化、科学化、数据化等一系列规范性制度来提升管理质量。

二、抓住一个核心

在税务系统推行绩效管理，是总局党组创新税务行政管理方式、提高税务部门公信力和执行力的战略部署。通过制定考评指标、明确工作任务、落实工作责任倒逼职能转变、工作改进，促使工作效能的显著提升；又通过评价工作业绩、制定激励措施、强化结果运用切实体现干与不干、干多干少、干好干坏不一样，切实转变工作作风，提振税务干部精气神，释放税收工作正能量，树立税务部门良好社会形象。

（一）推行绩效管理出发点在于工作效能的提高。各级国税机关在推行绩效管理，落实总局、省局指标任务的过程中，既要防止因为指标导向陷入“按指标排名次”的行动误区，又要避免陷入“唯名次论”的逻辑误区。要把深化绩效管理融合于国税工作的各个方面，融通于持续提升各级组织和国税干部工作效能的各个环节。要把深入绩效管理作为推动各项改革发展任务落实的重要保障。把税制改革、征管改革、税收法制建设、政府职能转变、实施“三个三”主题落地扎根工程、“便民办税春风行动”等各个方面的改革发展任务纳入绩效管理，紧扣总局建立“横向到边、纵向到底”机制的要求，通过分解任务、细化标准、考评驱动，将绩效管理触角延伸到基层每个岗位、每名干部，以绩效管理催生促进工作落实的责任和动力，确保总局、省委和省政府重大决策部署在全省国税系统贯彻有力、落实有效。要把深化绩效管理作为提质增效的重要抓手。抓住绩效考评重点环节，及时总结各单位的有益做法，实时发现存在的问题和不足，以此为基点拓展工作思路，完善工作方法，创新管理方式，持续改进工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断在国税工作提质增效上取得实实在在的成效。今年，总局推行的绩效管理在结果运用方面比较严格，只设置了20%的优秀单位比率，即使一个单位进入合格行列，若名次排在后两名也要受到相关问责。这就鞭策我们必须要从细节入手，从日常管理入手，用考评的手段来倒逼机制的建设和完善，倒逼管理模式的改进、倒逼工作的开展。

（二）推行绩效管理的着力点在于改进作风。绩效考评指标对各项工作所应达到质量、效率、效果规定了明确标准，这既是开展考评的依据，也为我们对照检查工作提供了一面镜子。以绩效管理为镜，就会发现任何拖拖拉拉、敷衍塞责、不思进取的行为，都与高效率、高质量的考评要求丝毫不相容。各级国税部门要从创新税务行政管理，提升工作绩效的大局出发，切实转变工作作风，以改革创新带动整体工作发展，以创新发展的良好业绩为提升国税部门站位和形象赢得荣誉。要力戒各类形式主义，扎扎实实搞绩效，不断探索建立有助于绩效管理更好发挥作用的领导机制、管理模式，引导广大国税干部养成认真负责、敬业担当的工作习惯和立足岗位、踏实工作的作风，自觉把个人价值的实现和税收事业的发展进步紧密结合。上一级国税机关要 ……（未完，全文共7079字，当前仅显示2486字，请阅读下面提示信息。收藏《省国税局副局长在绩效管理工作座谈会上的讲话》）