省国税局副局长在2014年税收政策法规工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2012年以来税收政策法规工作成效明显
（一）坚持法治理念，依法行政工作稳步推进
（二）发挥法定职责，税收法治工作更加高效规范
（三）服务中心工作，综合税政协调作用充分发挥
（四）注重教育宣传，税收法治环境更加优化
二、正确把握做好政策法规工作各项要求
（一）正确把握税收政策法规工作的主题
（二）正确把握税收政策法规工作的原则
（三）正确把握税收政策法规工作的规律
三、认真做好2014年各项税收政策法规工作
（一）推动依法行政深入开展
（二）提高税收制度建设质量
（三）依法规制税收权力运行
（四）规范税收执法行为
（五）做好税务行政复议工作
（六）强化综合税政职能作用
（七）加强政策法规机构和队伍建设
……
省国税局副局长在2014年全省国税系统税收政策法规工作会议上的讲话

坚定法治理念 狠抓工作落实
实现税收政策法规工作的新跨越
——在全省国税系统税收政策法规工作会议上的讲话
（2014年5月16日）

同志们：

全省国税系统政策法规工作会议今天召开。这次会议的主要任务是，以党的十八大精神为指导，落实全国税收政策法规工作会议精神，总结回顾两年来的政策法规工作，研究部署当前和今后一个时期的工作任务。刚才三个单位作了很好的交流发言，经验值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、2012年以来税收政策法规工作成效明显

2012年以来，全省国税系统以学习贯彻十八大、十八届三中全会精神为动力，认真开展群众路线教育实践活动，紧紧围绕全省国税工作任务和工作要点，坚持依法行政、推进改革创新，政策法规工作在创新突破中实现了新发展，工作职能得到进一步发挥。

（一）坚持法治理念，依法行政工作稳步推进

依法行政基本要求进一步落实。全省各级国税机关将依法行政作为税收工作的生命线，依据依法行政“十二五”规划，把依法行政六项基本要求贯穿于税收工作的方方面面，通过有针对性地稳步推进依法行政工作，全系统在完善制度建设、规范执法行为、强化法律监督、提高干部队伍法律素质和法治工作水平等方面取得了明显的成效，全省国税系统税收法治水平有了显著提升。

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略935字，正式会员可完整阅读）……　
理重大税务案件92件，占结案总数的24.67%，充分发挥了税收执法的监督制约作用。

税务行政救济作用进一步发挥。全省各级国税机关认真贯彻总局《税务行政复议规则》，充分发挥了行政复议方便纳税人、快捷高效、方式灵活的优势，通过改进复议工作方式，建立完善税务行政复议委员会制度,不断加强行政复议能力建设，有效提高了工作质量。两年来，全省国税机关共收到行政复议申请2件，受理2件，复议维持率100%；共办理行政诉讼案件2件，国税机关胜诉率为100%，税务行政复议解决税务行政争议主渠道的地位更加稳固。

行政处罚裁量权进一步规制。以规范执法权的运行为出发点，省局制定了《税务行政处罚裁量权实施指导意见》和《税务行政处罚裁量执行参考基准》，细化量化了9类71项行为的具体情形及其适用的具体条件、标准、幅度和方式，规范了基层税务人员行政处罚的裁量权，降低了税务行政处罚的随意性，维护了纳税人合法权益，行政处罚裁量权工作得到了省政府的表扬和肯定。

（三）服务中心工作，综合税政协调作用充分发挥

税收政策执行效果分析工作进一步强化。全省各级政策法规部门充分发挥综合税政管理作用，建立完善了宏观经济与税收政策执行效果分析工作长效机制和制度措施，对支持小微企业发展、落实结构性减税、实施“营改增”等税收政策开展了事前量化测算和事后效应分析，及时向总局反馈西部大开发、结构性减税、民生保障类等税收政策执行中存在的问题和建议。围绕青海地方经济社会发展大局，紧跟税制改革进程，及时向省委省政府报告落实结构性减税、“营改增”进展及重大税收政策调整实施情况。

税收优惠政策和跟踪问效工作进一步加强。全面落实残疾人就业、玉树灾后重建、就业和节能环保等税收优惠政策，依法保障各项政策措施执行到位，2013年省局荣获全省扶残助残先进单位称号。认真开展年度减免税跟踪问效工作，不断加强税收优惠政策规范管理。认真落实总局《涉税反补贴调查应对工作规程（试行）》，2012年，省局在首次参与总局开展的光伏产品反涉税反补贴调查应对工作，与总局保持密切沟通，按要求高质量的报送有关信息资料，此项工作获得了总局的通报表扬。

（四）注重教育宣传，税收法治环境更加优化

税收法制培训教育进一步健全。全省各级国税机关结合“人才建设年”活动，加大对税收执法人员岗前法律知识培训、上岗后更新法律知识培训和执法资格考试等制度的落实力度。通过派员参训、以会代训、巡回培训、专题讲座、岗位练兵和业务竞赛等形式，开展了多层次、多渠道、大规模、有成效的税法业务培训工作，广大国税干部学法、用法的自觉性和主动性进一步提高。建立完善了省局政策法规人才库，为推进依法治税提供人才和制度保障。

“六五”普法工作成效进一步显现。全系统在“六五”普法工作中，坚持普法教育和国税特色相结合，继续强化依法治理，通过门户网站、12366热线、税收宣传月、在线访谈、税法“七进”活动，免费培训纳税人，实施了向青少年进行普及税法教育的“百千万工程”等税法宣传、纳税咨询服务和普及活动，组织开展了富有成效的法制好新闻、学法用法征文、有奖知识竞赛等活动，传播了税法知识，提高了纳税人的税法遵从度和社会各方面的协税护税意识。2013年，省局机关获得全国“六五”普法中期考核先进单位称号。

回顾政策法规工作，我们之所以能取得显著的成绩，这主要得益于政策法规部门在税收工作中充分发挥“三个作用”。

一是充分发挥了为局领导决策的参谋助手作用。各级政策法规部门在推进全系统依法行政等带有全局性工作时，始终站在宏观、全局、长远的角度加以考虑，正确处理重点工作与日常工作、主动性工作与应急性工作、基础性工作与事务性工作的关系，始终关注影响税收工作一些综合性的、深层次的矛盾和问题，积极为领导决策解决这些问题提供方案，特别是在推行依法行政考核、示范单位创建、规范税收执法行为、宏观经济形势与税收政策分析等方面，积极、主动地提出工作建议，从而促进了各项税收工作顺利进行。

二是充分发挥了在推进依法行政工作中的组织牵头作用。各级政策法规部门在推进依法行政工作中充分发挥组织、牵头的作用，指导基层国税局建立了税收执法过错案例库，对税收执法过程和环节中存在的错误进行“把脉”、“诊治”、“病历”收集和分析，进一步规范了税收执法行为；积极推行说理式执法文书工作，开展了税法大讲堂活动。制定完善了规范税收执法等相关制度，切实发挥了制度对税收执法的规制作用。通过加强组织领导，在提高制度质量、税收执法风险防范、规范税收执法，加强税收执法监督方面取得了显著的成效。

三是充分发挥了在各项综合税政工作中的协调服务作用。各级政策法规部门在工作中注重坚持法治原则，把握政策方向，在税收个案批复、税收规范性文件清理、对省人大、回复省政府及其他厅局制定的有关涉税文件的征求意见稿等工作中，积极与相关部门配合，在工作中既充分发挥政策法 ……（未完，全文共9611字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《省国税局副局长在2014年税收政策法规工作会议上的讲话》）