关于城乡社区建设的调研与思考

目录/提纲：……
一、基本情况
1、城市社区管理服务水平大幅提升
2、农民集中居住区社区化管理加快推进
3、大型农民拆迁安置区治理谋划超前
二、面临的问题
一是社区建设格局有新变化
二是社区管理服务有新要求
三是居民群众对社区工作有新期待
三、下一步思路和建议
1、在市区社区管理服务机制创新上求突破
一是推广“一委一居一站一办”社区服务管理_
二是推进“三社联动”服务机制建设
三是推行社区网格化管理服务
2、在集镇社区建设上求突破
一是加快硬件建设
二是优化社区布局
三是配强社区队伍
四是加强经费保障
3、在农民集中居住区管理服务上求突破
一是实现党组织全覆盖
二是规范各类组织活动阵地
三是完善服务体系
4、在大型拆迁安置区社会管理服务上求突破
一是迅速成立社区党组织
二是做实社区管理服务中心
三是高标准建设社区基础设施
四是规范户籍管理
五是提升信息收集和矛盾化解水平
……
关于城乡社区建设的调研与思考

一、基本情况
近年来，我市高度重视城乡社区建设，以加快农村新型社区管理服务政策创新、市区社区服务平台达标建设等方面为突破，统筹推进城乡社区建设，全市社区基础设施、运行_、管理服务水平都显著提升。
1、城市社区管理服务水平大幅提升。2012年，先后整合资金近1000万元，通过配套、新建、购买、租借等方式，先后解决嘉禾、鼓楼、东园等8个市区社区办公服务活动用房，新增社区用房面积3200多平方米。目前，市区18个社区用房已经达标的有15个，达标率达83.33%。市财政对市区18个社区的办公经费、人员工资的补助己由一年10万元调整为12万元，各镇、办事处财政实行社区支出基本保底。城区社区在积极服务大局、服务民生、服务居民的前提下，力求创特色出亮点。真州镇梓橦社区创设“诗文化”一条街，打造社区文化特色，丰富居民文化生活；仪化浦西（迎江）社区与民革仪征市总支部共建，创设和谐社区工作站；大市社区与农工民主党仪征市基层委员会共建
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百户不少于20平方米、最低不少于800平方米的标准，建设社区综合管理服务平台，并将两个小区分别约1.5万平方米的社区办公服务用房、公共服务中心、幼儿园全部移交给社区管理服务中心运营，收益用于弥补社区运转经费缺口。
二、面临的问题
在取得成绩的同时，我市城乡社区建设也面临着新形势、新挑战，主要反映在三个方面。一是社区建设格局有新变化。农民集中居住区和农民拆迁安置区己成为社区建设新的着力点和切入点，工作重点与城市社区有较大差异，工作难度也远远大于城市社区。二是社区管理服务有新要求。目前的社区已不能满足于硬件达标和停留在传统的工作方式上，要适应新形势下，社会治理和服务管理的新要求，如社区自治、三社联动、公益创投、社区网格化管理等，这些需要在理论上认真研究，更需要在实践上积极推进。三是居民群众对社区工作有新期待。随着社会各界对社区的重视、社区基础设施的完善、各类社区社会组织的活跃，社区居民对社区管理服务有了更加直观的感受，对新时期社区工作有着更新的期待，更加迫切地希望了解社区情况、参与社区自治、完善社区管理服务。
三、下一步思路和建议
今后一段时期，我市应以十八精神为指引，加大城区社区、集镇社区、农民集中居住区、大型拆迁安置区指导力度，分类推进社区管理_、社区工作机制、社区服务手段等创新创优，力争所有社区统一形象、统一标识、统一设置，确保到2015年，98%的城镇社区、95%的农村社区达到省级和谐社区标准，为“全面建设汽车名城、率先基本实现现代化”打下坚实的基础。
1、在市区社区管理服务机制创新上求突破。市区各社区应深入开展“社区管理服务提升年”活动，实现社区办公服务用房全面达标。全面推进“一委一居一站一办”、“三社联动”、社区网格化管理，完善多元参与的社区治理结构，加快解决社区服务不优、群众参与不足等问题，努力打造一批特色社区、服务品牌、明星主任。一是推广“一委一居一站一办”社区服务管理_。构建以社区党组织为核心、社区居（村）委会为基础、社区管理服务站和综治办为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的新型社区管理服务_，目的是理顺社区管理服务机制。二是推进“三社联动”服务机制建设。充分发挥社会组织及社会工作者在社区建设中的积极作用，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。通过合作、公益创投等形式，以项目化的方式，推出一批群众欢迎、社区支持、社会组织积极参与的服务项目，提高社区服务水平。三是推行社区网格化管理服务。通过网格化把大社区细分成一个个小网格，把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，真正做到问题及时发现，信息及时反馈，矛盾及时化解，服务及时到位，推动社区服务管理方式的转变，实现社区服务在网格中落地，社会管理在网格中提升。
2、在集镇社区建设上求突破。目前，集镇社区己成为该市和谐社区达标创建的一个瓶颈。2013年，仪征应以解决集镇社区用房达标建设为重点，切实加大对集镇社区建设力度。一是加快硬件建设。通过新建、改扩建等多种途径，按照每百户不少于20平方米、最低不少于400平方米的标准，统筹解决集镇社区无房或用房面积严重不足问题，建成集办公、管理、服务、活动等功能为一体的社区综合服务平台。二是优化社区布局。陈集、青山、十二圩等镇、办事处，参照城市社区2000-3000户的规模要求，合理调整集镇社区设置，优化社区布局，解决部分集镇社区形同虚设问题。三是配强社区队伍。结合新一届村“两委”和社区居委会换届，选强配优集镇社区工作者队伍，逐步解决目前集镇社区工作者年龄老化问题。 ……（未完，全文共3806字，当前仅显示1922字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城乡社区建设的调研与思考》）