“发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益”工作情况的调查报告

目录/提纲：……
一、公益性文化事业建设的基本情况
（一）加强公益性文化设施建设，公益文化服务网络逐步完善
一是文化设施的总量在逐步增长
二是文化服务网络在逐步完善
三是广播电视事业发展较快
（二）积极开展各类文化活动，城乡居民文化生活日趋丰富
（三）加大打击整治力度，城乡文化市场日趋规范
一是坚持多管齐下，强化了文化市场监管体系
二是坚持依法行政，加大了市场整治力度
二、发展公益性文化事业中存在的问题
（一）对公益性文化事业建设的认识还需进一步提高
（二）农村公益性文化机构功能较弱
（三）农村公益性文化设施服务效益不高
一是公益文化设施不“公益”
二是公共文化设施“建”“管”协调不力，功效发挥不佳
（四）文化人才队伍建设十分落后
（五）对公益性文化事业的经费投入偏少
三、加强完善公益性文化建设的建议
（一）进一步提高思想认识，把公益性文化建设摆上更加重要位置
（二）进一步加强基础设施建设，完善公共服务网络
一要积极推进综合性文化设施建设
三要加大政府公共财政对公益性文化事业的投入力度，切实保障公益文化事业建设资金
……
关于我区“发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益”工作情况的调查报告
--- **年9月28日在区*届人大常委会第*次会议上

区人大教科文卫工委调查组
主任、各位副主任、各位委员：
根据工作安排，本月，我们调查组在***副主任的带领下，就发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益工作开展情况进行了调查。调查组先后在区文广新局听取了情况汇报，并到有关站、所、室了解情况，到部分乡镇、村、居委会就文化站建设、农家书屋建设等情况进行走访了解，并走访了农民群众、社区居民，了解他们对基本文化的需求情况。现就调查了解到的情况报告如下。
一、公益性文化事业建设的基本情况
近几年来，在区、镇、村三级的共同努力下，我区公益性文化建设事业得到长足的发展，也已经取得了阶段性成效：文化基础设施建设得到了加强，公共文化服务网络得到了完善；建成了一批镇村文化设施，开展了一批具有乡村气息、群众喜闻乐见的文化活动。让广大城乡居民享受到了免费或优惠的基本公共文化服务，城乡文化建设得到了广大居民的大力支持，也受到了百姓们的一致好评。调查中，农民普遍反映，现在打牌赌博的少了，参加健身
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表演，吸引了广大群众的热情观看，演出场场爆满。近年来，还成功举办了“千手观音”大型歌舞表演、“展风采、颂党恩、促和谐”红歌大赛、“同一个家园 共一个梦想---和谐**”厂港地春节联欢晚会等大型文艺活动。2010年**区代表队在全市第一届广场舞大赛中荣获第一名。
（三）加大打击整治力度，城乡文化市场日趋规范。
一是坚持多管齐下，强化了文化市场监管体系。区政府成立了 “扫黄打非”、网吧经营场所清理整顿、出版物清理整顿等工作领导小组，建立了网吧行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的管理网络。二是坚持依法行政，加大了市场整治力度。通过突出整治重点，开展“扫黄打非”、“学校周边环境整治”等行动，对问题较为突出的网吧市场和电游市场进行清查。今年上半年就出动执法人员80多人次，出动稽查车辆20车次，检查书店30余家，印刷厂7家，收缴盗版书刊、教辅读物50余本，查处违规经营网吧1家，取缔黑网吧1家。通过集中整治，进一步规范了文化市场秩序，促进了文化市场健康有序发展，大大提高了群众对文化市场的满意度。
二、发展公益性文化事业中存在的问题
尽管我区在公益性文化建设方面取得了一定的阶段性成绩，但离上级、特别是中央关于文化建设的有关精神要求还有很大的差距，存在的问题还比较突出，主要反映在以下几个方面：
（一）对公益性文化事业建设的认识还需进一步提高。调查中了解到，乡镇、村组干部对公益性文化建设的重要性有认识，但认识很低。对于文化在区域发展中重要地位、作用的认识不到位，思想观念和重视程度与文化大发展、大繁荣的要求还不相适应。公益文化在引领推进社会主义先进文化更加深入人心中的作用发挥还不够，群众的认知度和参与度不够，公益文化发挥的积极作用也有待宣传。大部分人的认识还停留在居民空闲时聚集在一起跳跳舞、散散步等休闲活动这个层面，还没有充分认识到文化建设除了能丰富生活外，还能具有增强机体荣誉感、维护_、促进社会和谐等更高层面的意义。所以，区、乡各级领导，包括村级负责同志都还很有必要更进一步提高认识，加大对公益性文化建设的力度。
（二）农村公益性文化机构功能较弱。乡镇文化站是农村基层最主要的公共文化机构，目前乡镇机构改革实施后，乡镇文化站仅保留了牌子，其职能划入社会事业发展站，导致乡镇公共文化服务职能的进一步弱化。据了解，乡镇文化站站长要做很多杂务，文化工作只是其挂名工作。这种文化干部无法做到专职、专干，在精力上、时间上都不能有效的投入到基层文化工作中去。特别是镇、村级没有专职文体员，加之其自身的文化素质，因此，文化站在推进文化建设方面基本只是一种摆设，根本没办法发挥其应有的作用。
（三）农村公益性文化设施服务效益不高。近年来，我区农村公益文化设施总量大幅增长，但由于管理和相关配套措施跟不上，导致农村公益文化设施作用发挥不充分。这主要表现在：一是公益文化设施不“公益”。一些文化设施，由于对管理方缺乏相应的监督制约措施，对大众性文化娱乐器具、图书等由于受场地等方面的影响不能向更多的居民开放，造成了公益设施的不“公益”现象。二是公共文化设施“建”“管”协调不力，功效发挥不佳。调查表明，尽管目前全区各乡镇都建立了文化站，各行政村都建起了农家书屋，并都配有一定数量的图书、乐器等，但是由于在管理方面还没有动脑筋、想办法，致使这些设施基本处于闲置状态，使用率很低。区文化馆通过各种渠道争取的现代化办公设施、信息网络传输设备、现代化技术设备、演出设备等价值近70万元，但由于受场地等因素制约，目前使用率很低，有的还原封没动的“躺”在包装箱里，根本没有使用过。
（四）文化人才队伍建设十分落后。区乡两级文化人才队伍奇缺。整个文广新局文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理等方面的人才是凤毛麟角。就连区文化馆这样一个必须有文化人才的单位，共有工作人员7人，也没有一个是曾经做过文化工作的人，更无专业人才，现有人员连自己都无法开展好文化工作，所以就更无从谈起对乡镇文化的指导了。文广 ……（未完，全文共4294字，当前仅显示2169字，请阅读下面提示信息。收藏《“发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益”工作情况的调查报告》）