围绕加强基层建设、基础工作、基本能力工作的专题调研材料（2.2万字）

目录/提纲：……
一、基本情况
二、基层建设方面
（一）乡镇职能转变的成功经验及取得的成效
（二）乡镇干部对职务晋升、工资待遇、工作生活条件方面的期盼
（四）干部入乡驻村工作进展情况
（五）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面的成功做法、存在的问题及意见建议
（六）村务、财务公开制度在我县落实情况及群众的反映和期盼
（七）“三议一表决”制度在我县落实情况
（八）我县个别村发展党员存在“家族化”倾向
三、基础工作方面
（一）机关和乡镇基础工作的主要内容（以乡镇为例）
（四）岗位职责与工作标准是否明确、清晰、合理，存在的问题及改进工作的意见建议
（五）乡镇运行的基本制度和规范是否健全，对制度执行情况的总体评估
四、基本能力方面
（三）如何评价一个干部的基本能力？基本能力是否便于定量评价？
（五）提升干部基本的有效途径有哪些？哪些途径干部最认可、最欢迎？可按顺序排列
（六）干部培训的成效及存在的主要问题
……
贵德县围绕加强基层建设、基础工作、基本能力工作的专题调研材料（2.2万字）

州委组织部：
根据州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于围绕加强“三基”（即基层建设、基础工作、基本能力）工作进行专题调研的通知精神，县委组织部组织精干力量，组成乡镇和机关两个工作组利用两天时间，分别就“三基”工作进行了调研，现形成调研材料报告如下：
一、基本情况
贵德县共有基层党组织284个（其中党委13个，党总支14个，党支部257个），单位310个，党员5543名，干部2777名。全县所辖7个乡镇（包括3个乡4个镇），119个村，5个社区。近年来，根据上级部门安排部署，我县结合工作实际，先后开展了“三讲”、“三个代表”、“创先争优”、“三个干事”、“科学发展观”、“三反三强”、“党的群众路线教育”等主题教育实践活动，通过开展以上系列活动，全县各级党组织和广大党员干部的思想认识进一步提高、理想信念进一步坚定、工作作风进一步转变、干事能力进一步提升、为民服务意识进一步树立，为我县实现跨越发展和经济社会繁荣稳定提供了坚实的组织和制度保障。
二、基层建设方面
（一）乡镇职能转变的成功经验及取得的成效。加快乡镇职能转变的意见建议。
1.乡镇职能转变的成功经验及取得的成效：乡镇工作是党和政府在农村工作的基石，乡镇职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。贵德县辖7个乡镇，119个行政村，5个社区居委会。2011年前我县沿用2007年乡镇机构改革后“七站八所”机制模式开展工作，因管理中有行政管理、垂块管理，存在任务重叠，交叉安排，责、权、利不明，领导安排不畅，干部怨气较大等问题。近年来县委在乡镇职能转变工作中紧紧围绕“执行政策、发展经济、搞好管理、社会服务、维护稳定”的基本职能，及时加强对乡镇工作的指导和引导，促使乡镇职能转换、重心转移、角色转变，立足解决当前乡镇职能越位、错位和不到位的问题，弱化不切实际的达标等指令性任务。重点从社会管理机制入手，按照社会综合效益最大化和“对上保留，对内统筹”的原则，整合“七站八所”资源，建立了“三中心两办”工作机制，即社
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向基层流动方面的意见建议。乡镇干部是我国农村的最基层干部，是党和国家联系农村、农牧民的纽带，俗话说“上面千条线，下面一根针”，党和国家的各项工作都要通过乡村这根针，才能在农村牧区发挥作用，所以要稳定基层干部队伍，引导干部扎根基层、引导人才向基层流动，就要提高乡镇干部队伍的薪金待遇、工资福利，解决乡镇干部职工住房、生活、养老、医疗等问题，加强基层队伍建设，建立公平公正的基层选拔用人制度和职务晋升等相关制度。乡村干部长年累月生活、工作在农村基层，风里来，雨里去，把党和政府的各项政策送进千家万户，为繁荣农村经济，保持农村稳定，促进农民增收作出了巨大的贡献，他们的工资、他们的工作、他们的生活应当受到全社会的关注，增加他们的收入，改善他们的工作环境，促使乡村干部把农村工作搞得更好，让最基层的干部全身心的投入到工作当中，服务广大农牧民，解决老百姓的实际困难。
（三）以村党组织为核心的各类基层组织和广大农牧民党员在反对分裂、维护稳定中发挥作用情况的总体评估及原因分析。稳定是第一位的，是一切工作的基础，没有稳定，一切将无从谈起。近年来县委、县政府领导班子从全局意识的高度，狠抓维护稳定工作。以中央及省委一号文件宣讲为契机，加大维稳工作宣传力度，为使宣讲和维稳工作取得实效，成立了宣讲一号文件暨维稳工作领导小组，全面部署、加强指导和督查工作，在广大干部职工当中带头树立马克思主义祖国观，正确对待我国的历史、现状、未来，深刻理解我国统一的多民族社会主义国家的性质和特点，增强爱国主义思想观念，坚决维护祖国的统一、主权、尊严。开展党员经常性教育，使党员保持先进性，增强辨别能力，提升党员素质，保持党员思想的先进性和统一性，站在维稳工作前列，充分发挥党员干部的骨干带头作用。面对不稳定的隐患时隐时显、且不易掌握和控制这一客观存在，机关党员干部积极参与摸排查工作，深入和驻扎农村开展宣传教育，把党和国家的方针、政策宣传到千家万户，帮助一些不明真相的群众擦亮眼睛，将党的温暖传至千家万户，同时积极开展扶贫帮困，切实解决困难群众的生产、生活。在工作过程中，党员干部主动走出去问事，沉下身子去查事，主动搜信息、查隐患、解矛盾，在加强民族团结、维护_工作中发挥骨干作用。机关党员干部由于自身担负工作的原因，在稳定工作中发挥党员模范作用方面还存在一些突出问题，主要表现在以下两个方面：一是发挥作用的渠道有待进一步拓宽。机关党员干部工作时间身处办公室或工作现场，而通过近年来发生的案件来看，案件多发生在乡村、城乡结合部、城市商业繁华地段等，如何拓宽发挥机关党员干部作用的渠道就显得非常重要。二是发挥作用的意识淡化。由于整天忙于本职工作，各单位少数机关党员干部党性意识淡化，先进性意识弱化，在关键的时候看不出来，急难险重的时候站不出来，“不敢”发挥模范带头作用，有的党员意识模糊，把自己混同于一般群众，在维稳工作中徘徊观望，停滞不前。
（四）干部入乡驻村工作进展情况。入乡驻村干部发挥作用的总体评估、存在的突出问题及加强和改进干部入乡驻村工作的依据建议。
1.干部入乡驻村工作进展情况。 2013年10月，省州县单位选派138名干部分别进驻我县7个乡镇和20余个村和社区。乡镇干部驻村是开展乡镇工作的一种行之有效的工作方法，在加强乡镇干部作风建设、密切党群干群关系、推动农村各项工作落实等方面发挥着积极作用，在干部入乡驻村工作开展过程中，县委紧紧围绕有关要求，建立健全领导干部联系挂靠村和干部包村驻村工作制度，强化工作责任制，把包村驻村工作纳入干部年度工作考核目标，与评优、评职称和晋级相挂勾，深入开展“爱民、为民、富民、安民” 活动和宣传党的“十八”大精神，教育广大干部职工常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，常办为民之事。同时，严格规定驻村干部每月至少进村工作10天以上，深入实际、深入基层、深入群众，以身作则，为群众排忧解难，多办好事、实事，严格干部入村工作管理和考核。明确专人对驻村干部出勤、工作开展及完成情况、上交材料等方面进行登记，对不履行职责的干部记录在案，作为年终考核依据。同时，规定干部及驻村干部每月月末和每次入村工作完成后，必须写出书面材料分别向联系领导和党政办公室汇报。入乡驻村干部发挥出了积极的桥梁纽带作用，与当地群众建立了深厚的感情，受到广大群众的广泛赞誉。常牧地区在干部驻村工作中，探索了一些行之有效的办法，创造了一些值得推介的经验和做法，但也存在一些问题，主要体现在以下3个方面：一是下村时间少。按要求驻村干部下村时间每月不得少于10天，但实际上部分驻村干部在没有农业生产、项目建设等阶段性工作任务时，大多数每月下村只有3-5天，只有极少数达到10天。二是情况了解少。通过问卷调查发现，驻村干部对所驻村农田山林面积、人口总数及育龄妇女数、党员干部人数、外出务工人数及主要集中地等基本情况缺乏深入细致的了解，对上述情况比较熟悉的仅占驻村干部总数的1/4。三是工作思考少。一些驻村干部对所驻村如何结合本村实际促进经济发展，维护_，加强组织建设等工作，很少主动思考谋划，也很少主动与村干部交流探讨，工作范围局限于完成各项工作任务。
2.入乡驻村干部发挥作用的总体评估、存在的突出问题及加强和改进干部入乡驻村工作的依据建议。驻村干部应重点当好“九大员”：一是当好政策法规宣传员，宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规，传达并帮助所驻村落实上级决策部署。二是当好党建工作指导员，指导所驻村开展党群共建活动，加强以村党组织为核心的村级组织建设。三是当好班子关系协调员，协调好村“两委”内部关系、对外关系、对上关系，为所驻村营造团结干事氛围。四是当好富民强村服务员，帮助所驻村制定切实可行的新农村建设规划、产业发展规划、集体经济发展规划等，促进村集体增收。五是当好民主制度监督员，督促村“两委”认真执行财务公开、民主议事等制度，规范村级事务管理。六是当好党风廉政监察员，在所驻村班子及党员干部队伍中开展党风廉政宣教活动，促进村干部依法办事、廉洁勤政。七是当好村情民意调研员，深入了解农民群众的生产生活状况，及时掌握社情民意，积极寻找问题根源，提出解决问题的办法。八是当好矛盾纠纷调解员，摸排掌握不稳定因素，积极协助村“两委”化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。九是当好困难帮扶联系员，组织开展关爱困难党员和困难群众活动，帮助村民解决实际困难。　　
　 （五）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面的成功做法、存在的问题及意见建议。
1.成功做法：建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，是适应党的建设发展的必然要求，是党组织运行的润滑剂和助推器，有利于帮助化解党内矛盾，激发党内活力，营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础。近年来，县委以改善贫困党员的生产生活条件，以解决党员群众生产工作和生活中的突出问题为重点，通过党组织帮扶、党员互助、社会救助、政策倾斜等多项措施，初步建立起了党内帮扶工作机制。一是开展结对帮扶活动。通过"支部联动、党员联户"等方式，推行机关党支部结对共建，帮助农村基层党组织引进致富项目，调优产业结构，组织劳务输出，推动经济发展。二是建立定期走访慰问和谈心等制度。建立了春节、"七•一"等节假日党内走访制度，对老党员、贫困党员进行走访慰问，体现党内关怀。不足之处：一是对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制重要性的认识还不到位。二是党内激励、关怀、帮扶的政策和制度建设还不够完备。三是建立健全党内激励 ……（未完，全文共22037字，当前仅显示3963字，请阅读下面提示信息。收藏《围绕加强基层建设、基础工作、基本能力工作的专题调研材料（2.2万字）》）