镇村联动建设美丽乡村的实践与探索

目录/提纲：……
一、镇村联动打造“升级版”乡村的重要意义
二、强点扩面与全域景区的镇村联动总体布局
三、镇村联动建设美丽乡村的三个实践路径
四、镇村联动要处理好三个方面的关系
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乡镇村联动建设美丽乡村的实践与探索

**镇作为传统山区农业乡村，在推进全省百强中心镇和国家美丽宜居小镇建设中，没有“依葫芦画瓢”地“复制”城市，简单地把城市元素移植到乡村，而是以理性执着的思考与生动实践，把镇村联动建设作为发展升级的重要抓手、小康提速的重要途径、绿色崛起的重要依托、实干兴镇的重要体现，走出了一条适合自己、不断升级的美丽乡村建设实践之路。
一、镇村联动打造“升级版”乡村的重要意义
快速推进以人为核心的新型城镇化时，乡村这篇覆盖更广、地域更大、人口更多的文章怎么做？省委、省政府给出了答案：镇村联动。在全省范围内推动镇村联动建设是我省在推动新型城镇化建设过程中的一大创举，是城乡发展一体化的关键环节，是解决“三农”问题的根本途径。
城乡一体化要求把城市与乡村作为一个整体，同步推进以城市为核心的新型城镇化和以乡村为依托的镇村联动，统筹谋划、综合研究，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致。镇村联动是城乡一体化在乡村土壤的生动实践，是打造美丽乡村升级版的主抓手、新型城镇化的延伸点、城乡一体化的突破口。只有把乡镇所辖的集镇和
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在一起才是有力的拳头。以“一拳五指”谋求全域景区化，不仅仅是“外壳”的美丽，简单的“穿衣戴帽”，而是由点到线、由村到镇、由局限于村庄整治到产业发展的变化；环境整治、垃圾处理、美丽乡村建设通盘考虑，进而充分发挥中心集镇的要素集聚能力，彰显中心小城镇特色、塑造中心小城镇形象、提升中心小城镇品位，释放沿线村庄资源秉赋、区位条件的优势，最终实现全域景区、全局发展。
为此，**镇将“强点”与“扩面”相结合，“以点带片”谋划全域。在“强点”上，以A级景区创建为抓手，着力打造四大品牌景区。**村以“时空交错、幻化百年”为理念来提升打造，成功升格为江西省首个古村落型5A级旅游景区；汪口村在“疏”上做文章加强古村落原始面貌的保护，加强古村落保护，成功列入世界文化遗产皖南古村落中国拓展名单，荣膺国家4A级景区；被誉为“江南的布达拉宫”篁岭，按照5A级景区的标准，投资逾3亿元，以古建筑异地保护模式，将120栋古民居改造成“徽派古建筑博物馆”，建成千亩梯田花海、乡村会所、全省第一长的吊桥、夜游灯光和购物街等重点项目，并投资5000万元加快索道的扩容改建。今年篁岭成功创建为4A级景区，下一步冲刺国家5A级景区。晓起村也按照4A级景区标准，全面进行升级改造和内涵提升。
在“扩面”上，依托**、篁岭、汪口、晓起等知名景区和 “中国歙砚第一村” 大畈为旅游市场的核心吸引物，以一个核心景区激活一个片区，在每个片区开发差异性体验旅游项目，有梯度、有阶段地打造新景区，培养新的增长点，构建观光、休闲、体验多样化的旅游产品体系。按照工业观光景区的标准，建成了松风翠有机食品加工厂项目，填补了**观光工厂的空白。前段村峡谷亲水旅游已纳入篁岭旅游深度拓延项目，并开展资源收储和景区设计。**锦绣画廊自行车道**区段，途径荷田、汪口、洪坦等多个村庄，将成为乡村旅游新去处。积极开发位于大畈片区的莲花谷景区，已编制了意向规划，完成了万亩公益林的流转和进景区公路的拓宽硬化，预计投资3亿元，打造成特色文化度假综合体。围绕**中心的周边一定范围内建成一批高品质景区，产生对游客的集聚效应，形成“众星拱月”的旅游大格局。
三、镇村联动建设美丽乡村的三个实践路径
一是“几个龙头一起放水”，实现多元化投融资。
镇村联动建设美丽乡村也同样要面临一系列问题和难题，比如规划怎么做、钱从哪里来、人往哪里去、土地怎么转、项目怎么引进。我们把投融资作为镇村联动整体实施的 “牛鼻子”，“进水”与“放水”相统筹，财政集资与市场机制相结合，从单一直接投资转变为直接投资与组织社会投资相结合，并把组织社会投资放在重点优先的位置，更多地依靠社会资本和小城镇自身资源加快基础设施和公用事业发展。
整合和利用土地资源，挖掘土地资源的潜在价值，发挥土地在融资方面的重要作用，加强经营性建设用地的统一收购、储备和计划投放工作，对集镇土地实行规划、征用、储备、开发、供应、监管的六统一，提升土地价值和效益，用市场的办法运作李家坞旅游商贸城、**上街仿古商业街、滨河亲水景观街，筹集镇村联动建设资金。
**拥有的品牌效应和示范效应，成为吸收社会资本投入基础设施建设的“磁铁”。**旅游股份有限公司在中心镇投资建成后龙山游步道、滨水景观公园、百年邮局、公社食堂、百工坊、星级公厕等，不仅提升了**景区的品质，也使中心镇居民有了更多休闲娱乐场所。与同济大学合作建立污水处理工程，由同济大学无偿提供人才、技术、设备等资源。篁岭民俗文化村的建设，促使了该景区对晓容村级公路的拓宽升级。
二是“景区”与“镇区”一起做，打造“中国乡愁古镇”。
镇村联动核心是镇，集镇也是**打造“中国旅游第一镇”的“主引擎”。为做强镇村联动的集镇“核心极”**镇，实施了提升古村落、改造古镇区、打造梨园新区的“大景区”战略。“古景区”与“镇区”一起做，可以有效破解古村落体量小、保护难度大、游客停留时间短，走马观花式的旅游，难以发挥旅游产业的综合效应等难题，打造对“门票经济”的依赖，彻底解决景区热、镇区冷的问题。
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