关于我县行政执行力建设的思考

目录/提纲：……
一、存在问题
（一）按部就班，机械执行
（二）挑三拣四，选择执行
（三）是非不分，错误执行
（四）察言观色，被动执行
二、原因分析
一是工作理念有差距
二是工作决策有偏差
三是逐利意识在作祟
四是机制_还不顺
五是监督管理有缺失
六是干部素养还不高
三、对策建议
（一）舞好“科学决策”这根“指挥棒”
一是科学决策需以政治性为前提
二是科学决策需以创造性为根本
三是科学决策需以开放性为保证
（二）抓好“过程控制”这根“生物链”
一是抓好责任分解
二是抓好流程管理
三是抓好信息畅通
（三）念好“绩效管理”这个“紧箍咒”
一是建立健全监督制约机制
二是建立健全绩效评估机制
三是建立健全责任追究机制
（四）锻好“干部队伍”这支“主力军”
一是讲政治
二是讲纪律
三是讲能力
四是讲担当
……
关于我县行政执行力建设的思考

执行力是政府工作的生命力。政府的执行力如何，事关全县经济社会发展大局，事关广大人民群众利益，事关党委政府良好形象。当前，一些部门和单位执行力不强，严重影响上级和县委、县政府路线方针政策及重大部署的贯彻落实，导致政府公信力受到损害、党的执政能力受到怀疑，使行政执行力建设成为我县亟需破解的一大难题。
一、存在问题
（一）按部就班，机械执行。一些部门和单位在在执行过程中不发挥主观能动性，不寻求有效途径和科学方法，不主动创造条件执行，而是机械地照搬、照抄、照转，不顾当时、当地实际。同时，有的执行者“以会议落实文件，以文件贯彻文件”，甚至“依葫芦画瓢”，原封不动落实，遇到阻碍仍然固执己见，不思变通。这种教条式的执行表面看来是在积极、不折不扣地执行，但实际执行效果大打折扣，有的甚至会带来负面影响。
（二）挑三拣四，选择执行。一些部门和单位在执行过程中，根据自身利益需求（要么是小集体利益，要么是个人利益） “有所为、有所不为”，对自己有利的就贯彻执行，不利的则千
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略713字，正式会员可完整阅读）……　
生态文化建设尤其是执行力建设不够重视，甚至缺失，使得行政执行活动失去了良好的环境依托和正确的价值导向，导致有的单位和干部缺乏顾全大局的政治意识、令行禁止的执行意识和爱岗敬业的责任意识，工作缺乏目标感、使命感、责任感和紧迫感。
二是工作决策有偏差。一些单位和领导干部对科学、民主决策的观念淡薄，有些重大决策缺乏深入调查、充分论证和可行性研究，没有进行集体讨论，甚至搞“一言堂”，个人说了算。有的以集体小利益或个人利益为标准来行使决策权，导致决策的随意性和片面性较大。有的单位自己决策自己执行，决策错了也因为“面子”而勇往无前，照样执行。决策与正确轨道的偏离，以致执行不能畅通，影响最终的执行效果。
三是逐利意识在作祟。有的部门或单位为了追求自身利益（小集体利益或个人利益）最大化，对上级的政策，于己有利就拼命越过“红线”去争着、抢着执行，于己无利则任意变通、寻找借口推却甚至不执行，造成上级政策和县委、县政府的决策部署与自身利益（小集体利益或个人利益）出现一定程度的分离和冲突，严重影响了上级和县委、县政府的权威。
四是机制_还不顺。从_上看，由于自上而下的行政管理_改革、政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有完全纳入法制化和制度化的轨道。从机制上看，还没有形成决策、执行、监督既互相协调、又适度分离的机制，对行政执行的监督制约、激励引导、绩效评估和责任追究等机制还有待不断完善。
五是监督管理有缺失。由于一些部门和单位在管理上缺乏有效手段，或根本认识不到自己在代表政府行使权力，对执行好坏不闻不问，听之任之。而用人制度改革自上而下都较滞后，对不干事、干不成事、乱干事的干部没有疏通“出口”，使其“在其位，不谋其政”。有的机关没有建立明确的责任机制，看起来是多人负责、层层把关，实际上却罚不责众、人人无责。这直接导致“有令不行，有禁不止”，执行进程艰难。
六是干部素养还不高。近年来，我县机关干部队伍的素质和能力有了很大提高，但随着形势和任务的不断变化，部分机关干部出现了本领恐慌、能力恐慌，对发展机遇认识慢、对上级政策理解慢、对新生事物接受慢、对推进工作行动慢，导致决策出现失误，执行软弱无力，监督无所作为，严重制约了全县行政执行力的提高。
三、对策建议
（一）舞好“科学决策”这根“指挥棒”。决策就是“指南针”，一旦制定，就给执行指明了方向。因此，必须保证科学决策，从而奠定执行的坚实基础。一是科学决策需以政治性为前提。各级各部门决策的出发点和基本点都应坚持从巩固党的执政基础、执政地位的高度，深刻领会、准确把握上级精神和县委、县政府的决策部署，围绕推动****“五化”“三区”协调发展、加快建成全面小康社会这条主线来制定决策。二是科学决策需以创造性为根本。决策者尤其是各级各部门领导应勤于学习、勤于实践、勤于思考，努力提高理论素养、感性认识和理性深度，有效地把上级的决策精神与工作实际有机结合起来，创造性地开展工作。三是科学决策需以开放性为保证。决策要科学，就必须始终坚持依法依规、民主集中等原则，规范决策的程序，提高决策的透明度，确保决策结果更加符合客观实际，更加利于操作执行。
（二）抓好“过程控制”这根“生物链”。过程控制是一个协调统一、紧密连接的整体，必须抓好每一个环节、每一个细节，方能确保执行的连贯性和一致性。一是抓好责任分解。围绕县委、县政府决策的总目标，建立目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。同时，应明确决策执行中各个层级各自的责任，做到任务到岗、责任到人。二是抓好流程管理。按照决策、执行、监督相互区隔与协调，有机联系和互动的原则，抓住新一轮机构改革有利时机，统筹设置机关运行机构和职能，改变部门职能交叉、责任定位不清 ……（未完，全文共3962字，当前仅显示2001字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县行政执行力建设的思考》）