关于农村基层党组织建设存在问题的调研报告

目录/提纲：……
一、存在的突出问题及原因
（一）土地纠纷依然存在
一是部分乡镇属“直过区”，没有经过土改，土地四至界线不清
（二）群众获得信息不及时
（三）部分基层党组织能力弱化
（四）党员队伍先锋模范作用发挥不明显
（五）村组干部及党员年龄老倾向明显
（七）干部领导水平和带领农民致富能力低
（八）村集体经济薄弱
（九）联系服务群众“零”公里还有差距
二、下一步工作举措
（一）抓班子、强责任，着力在夯实堡垒上下功夫
（二）抓队伍、强素质，着力在提升能力上下功夫
（三）抓载体、强服务，着力在服务群众上下功夫
（四）抓路子、强整合，着力在服务发展上下功夫
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关于农村基层党组织建设存在问题的调研报告

按照州委要求，**县委组织部组成6个调研组深入18个乡镇（农场）、127个村委会和部分村民小组，通过座谈、走访、实地查看等方式，就当前农村基层党组织建设存在的突出问题进行全面调研，进一步摸清了基本情况，找出了存在问题，分析了问题根源，现就调研情况报告如下。
一、存在的突出问题及原因
从调研情况看，通过开展“美丽家园”建设、教育实践活动、干部直接联系群众等一系列工作，农村生活有所好转，村干部作风有所转变，党员带头致富能力不断增强，基层党组织战斗堡垒作用得到了进一步发挥。但是面对新时期、新形势、新任务的要求，仍然存在一些新情况、新问题。
（一）土地纠纷依然存在。一是部分乡镇属“直过区”，没有经过土改，土地四至界线不清。近年来，随着水利、交通条件的不断改善，土地不断升值，加上征地补偿等因素，导致历史遗留问题引发的土地纠纷时有发生；二是在村集体用地承包给开发商进行投资及发展项目时，一些村干部对租金公开不透明，引起了部分群众不满意。
（二）群众获得信息不及时。主要是群众想要获得的政策信息、技术信息、市场信息等，提供不到位、不及时，造
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，留守在家的大多数是老人、儿童，导致党支部人才储备不足，发展党员选择范围较小，找不到培养“苗子”，党员年龄老化逐步明显。
(六) 农村活动场所建设不全，开展活动难。从启动“美丽家园”建设行动计划以来，全县6个乡镇294个村民小组活动阵地陆续得到修缮重建117个，正在建设7个，需要新建修缮有156个；农场112个生产队修缮重建40个，需要新建修缮有72个，同时农场活动室内除有部份DVD、电视机、简陋桌椅等设备外，都没有远程教育网络。以上这些问题，由于**县处于边疆民族地区，交通运输不便，经济社会发展落后，财政收入低，尤其是农场近三年来遇到寒害、洪灾影响严重，橡胶产量低，农场财务收入呈现“入不敷出”的状况等等各种原因，导致了**县农村活动场所建设缺口资金，阵地建设不全，开展活动难。
（七）干部领导水平和带领农民致富能力低。随着农村改革的深入和市场经济的发展，有些乡镇、村干部在思维方式、工作方法和能力素质等诸多方面出现了与当前形势不适应的新问题。比如，很多干部面对农村存在的问题，特别是对农民增收难、公益事业发展难、集体经济壮大难等问题束手无策，缺乏“为官一任，造福一方”的责任意识和迎接挑战的昂扬斗志；一些村干部安于现状，不注重学习，不善于积累，市场经济知识掌握的不多，运用市场经济规律的能力不强，自身既不能成为各业典型带头致富，又不能提供各种服务帮助群众致富增收。
（八）村集体经济薄弱。边疆民族地区村集体经济发展滞后在于受保守思想束缚，村干部科学文化低，思维方式和观念陈旧，信息不灵通，发展村集体经济资金缺口大等原因影响。比如，有些村认为市场经济主要发展个体经济，没有必要化心思去发展集体经济，也不合时宜，不必去冒风险，就将一些资产一次性发包给他人变相收取以后多年度的承包款，这些片面认识制约了村级集体经济的快速健康发展。有些村主要干部思路不够清晰，怕搞砸了受埋怨，思想顾虑重；有些群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有压力和阻力。这些保守、怕担风险的思想也同样影响了集体经济的快速发展。
（九）联系服务群众“零”公里还有差距。主要存在几种现象：一是有的村干部年龄大，文化素质较低，不会使用计算机，即使通过培训，具体操作起来也很费力，尤其是目前正在推进综合服务平台建设，要求“三屏合一”，对于**村干部而言，使用好服务平台服务群众，需要通过较长的时间进行培训，才有可能胜任；二是由于**县大多数村民小组分散，通往小组的公路路面凹凸不平，导致了有些村干部在群众紧急事情发生或者急办各种证件时，不能及时赶到为群众排忧解忧；三是有些干部不知道自己应该做什么，怎么做，把自己的工作职责仍然定位在对上完成任务，对下行使命令上，而没有真正树立以人为本、强化服务的意识，导致在工作中不会服务、服务不好，收效甚微，农民不买帐，工作处于被动。
二、下一步工作举措
通过对存在问题的原因分析和问题倒查，为推动问题解决，下一步我们将从实际出发，突出重点，找准着力点，明确目标方向，采取务实、管用的办法，重点在建强组织、发展经济上下功夫、求实效。
（一）抓班子、强责任，着力在夯实堡垒上下功夫。一是认真落实书记抓党建第一责任人责任，抓好基层党组织书记述职联考联评制度，着力要求各基层党组织要把基层组织建设列入党委、党总支重要议事日程，做到每周一议、党事常议，真正把抓书记基层组织建设落到实处，成为常态工作。二是按照“三严三实”要求，采取随机调研，强化责任追究，真正把基层组织建设“检查指导、跟踪问效”落到实处，成为常态工作。三是从抓严肃党内生活开始，从抓“三会一课”制度落实入手，严格按照《党章》规定，严明组织纪律，督促基层党组织开展好党内生活，真正使党内生活正常化。四是严格抓好基层党组织执行“四议两公开”、“一事一议” 、党务公开、政务公开、村务公开、财务公开等机制，积极推进基层法制建设和民主管理，用确实可行的制度措施，确保基层组织建设各项工作顺利推进和有效实施。
（二）抓队伍、强素质，着力在提升能力上下功夫。一是围绕“六明白、六带头”目标要求，大力培养一批具有带动力、影响力的“明白人、带头 ……（未完，全文共4361字，当前仅显示2202字，请阅读下面提示信息。收藏《关于农村基层党组织建设存在问题的调研报告》）