关于如何发挥村级党组织在帮扶解困工作中作用的调查与思考

目录/提纲：……
一、我县扶贫解困工作的实践成果
一是基础设施明显改善
二是产业扶贫扎实推进
三是基层党组织的服务能力有效提升
二、我县扶贫工作中存在的困难和问题
一是帮扶手段的单一导致贫困户主动脱贫意识差
二是农村基层党组织的思想观念有待更新
三是农村基层党组织的模范带头作用有待加强
四是农村基层党组织的扶贫机制有待完善
三、发挥基层党组织作用推动帮扶解困工作的几点建议
一是加强服务型基层党组织建设，打造扶贫战役的坚强堡垒
二是加强完善保障体系建设，扫除脱贫路上的“拦路虎”
一是发挥表率作用，激发群众致富愿望
二是发挥引导作用，寻求加快发展致富新路
三是发挥阵地作用，推广先进经验
……
关于如何发挥村级党组织
在帮扶解困工作中作用的调查与思考

当前扶贫开发、精准扶贫已经成为全党全社会的共识，打赢脱贫解困攻坚战已经成为当前各级党组织和政府的重要任务。_总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上明确了到2020年我国农村贫困人口实现脱贫的奋斗目标。同时，进一步强调要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，组织带领人民群众改变贫困落后面貌。“农村富不富，关键看支部”，扶贫解困工作归根结底是需要基层党组织去实施，因此，如何充分发挥基层党组织在帮扶解困工作中的作用，是我们经济贫困县份更应该思考的问题。
一、我县扶贫解困工作的实践成果
“十二五”期间，我县坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断提高贫困村贫困户的自身“造血”功能，有力地促进了扶贫开发工作和农村党建工作的良性互动，并取得了一定成果。
一是基础设施明显改善。基
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略648字，正式会员可完整阅读）……　
员干部服务能力和服务水平，提高了基层党员干部的宗旨意识和服务农业发展、维护农村稳定、促进农民增收的能力。投资88万元为全县116个行政村建立了现代远程教育网络系统，依托远教平台,满足党员群众多方面信息需求。2012年以来，开展了领导上讲堂、书记进站点活动，为群众授课80多次。全县统一筛选专兼职教师，挑选36个重点课题，到各乡镇巡回送教，深入18个乡镇授课30余次。
二、我县扶贫工作中存在的困难和问题
俗话讲，“火车跑得快，全靠车头带”。基层党组织战斗堡垒作用，是推进贫困村屯、贫困人口脱贫致富的“火车头”，是扶贫工作的有力保障。从我县实际情况看，尽管这些年基层组织在扶贫工作中取得不少成绩，但我们仍应清醒地认识到，随着党和政府政策环境不断改变，基层党组织在帮扶解困方面也存在一些困难和问题。
　　一是帮扶手段的单一导致贫困户主动脱贫意识差。受县域经济条件的制约，一直以来农村的扶贫工作帮扶资源较为短缺，帮扶资金更是捉襟见肘，帮扶手段也往往局限于“头疼医头，脚疼医脚”，帮扶只起到蜻蜓点水的效果，不能满足贫困户脱贫的需要。加之贫困户眼界狭小，存在等、靠、要的思想，被动等待帮扶，主动脱贫的积极性较差。
二是农村基层党组织的思想观念有待更新。贫困地区之所以贫困落后，有其历史的原因、自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，宁愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。从调查情况来看，我县绝大多数贫困村党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解不深，观念陈旧，意识封闭，认为帮扶就是拿多少钱，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势带领农民群众闯出增收致富之路。
　　三是农村基层党组织的模范带头作用有待加强。从调研情况看，贫困地区的农村党员干部年龄普遍偏大、学历偏低、有带头致富、带领致富能力的党员比例低，党员先锋模范带头作用不够明显，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场，能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人更是少之又少。有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信下降，战斗力减弱。
　　四是农村基层党组织的扶贫机制有待完善。以往的扶贫工作中，常常陷入扶贫投入精力不少，但实际帮扶效果不明显的帮扶困境，究其原因，主要在于扶贫对象的精准性、帮扶对策的科学性不够，帮扶机制不够完善，药到病不除。如在帮扶贫困村、贫困户过程中，帮助其发展产业的力度不够，没有形成具有稳定解决温饱和促进农民增收、脱贫致富的特色手段。个别帮扶单位和帮扶干部片面追求眼前效应，简单地拿钱给物，只注重“输血”而不注重“造血”，因而“扶贫—脱贫—返贫”这一怪现象在农村贫困人口中比较突出。
三、发挥基层党组织作用推动帮扶解困工作的几点建议
扶贫解困，是一项民心工程、惠民工程，是一项艰苦卓绝的工作，无法毕其功于一役，更不是不讲成效不求实效的面子工程、形象工程、政绩工程。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》提出的总体目标，到2020年，要稳定实现扶贫对象的“两不愁，三保障”即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房 ……（未完，全文共5182字，当前仅显示1820字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何发挥村级党组织在帮扶解困工作中作用的调查与思考》）