我县美丽乡村建设调研思考

目录/提纲：……
一、基本情况
1、乡村更加洁净
2、环境更加美化
3、民生更加改善
4、品牌更加响亮
5、参与更加积极
二、存在的主要问题及原因分析
1、建设资金投入“量不足”
一是向上争取资金难
二是地方配套投入难
三是社会投资引入难
四是资金筹集渠道拓展难
2、乡村规划引领“力不强”
一是特色不明显
二是落实不到位
三是保障不充分
3、农民持续增收“势不稳”
一是小农经济还存在
二是新兴产业培育还需时日
三是农业创新人才欠缺
4、环境整治成果“基不固”
一是公共卫生保洁难
二是公共设施维护难
三是乱搭乱建制止难
5、部门资源整合“劲不齐”
一是职能协调难
二是项目衔接难
三是配套统一难
三、下一步建议
1、拓宽融资渠道
一是推进示范村建设
二是争取项目资金
三是创新融资平台
2、注重规划实效
一是在理念上注重“长远”
二是在设计上注重“集智”
三是在执行上注重“审慎”
四是在衔接上注重“统筹”
3、科学发展产业
一是系统分析
二是壮大规模
三是打造特色
4、提升村民素质
一是注重观念引导
二是完善规范机制
三是强化文化传承
5、增强工作合力
……
关于**县美丽乡村建设的思考

党的十八大提出了“美丽中国”概念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。随后，各地掀起了“美丽乡村”建设的热潮，不断深化和创新社会主义新农村建设。县委县政府积极融入创建热潮，成功创建国家级生态乡镇9个、省级生态村35个、市级生态村48个，
一、基本情况
目前全县已创建省级美丽乡村25个，拆除“两违”面积71.24万平方米，村容村貌正发生积极变化，正在向“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“宜居宜业宜游”的目标转变。主要体现在：
1.乡村更加洁净。制定乡村卫生环境保洁实施方案，实行“月督查、季小评、半年考评、年终总结”的考评机制，对合格的给予奖励，不合格的责令限期整改，并与绩效考评、评先评优挂钩。出台政策保障人均保洁经费每人每年不低于40元，聘请村庄保洁员248名，配套
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范县”等品牌进一步打响，各村结合实际，因地制宜，打造了一批自有特色品牌，如“**”“**”“**”等。
5.参与更加积极。各乡镇均组建了美丽乡村创建工作组，明确责任领导及联络员，村干部、党员干部、村民小组长发挥示范带动作用，带头开展整治，并做好周边群众的宣传动员。用足用好《支持农民投工投劳参与美丽乡村建设的意见》等政策，群众投工投劳意识增强，累计完成投资**万元,完成比例**%；坚持建管并重，倡导村民自治，建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生日常保洁、绿地养护管理长效机制，村民自觉参与美丽乡村建设的意识进一步增强。
二、存在的主要问题及原因分析
我县美丽乡村建设工作虽然取得一定成效，但离上级建设要求还有差距，主要存在如下一些问题，需着手改善。具体表现在：
1.建设资金投入“量不足”。一是向上争取资金难。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农村经济社会发展的方方面面，需要投入大量的资金，虽然从中央到省市，无论是相应配套政策还是直接的专项资金扶持，力度都在不断加大，但对于广大农村来说还是杯水车薪。二是地方配套投入难。上级对列入省级美丽乡村的村给予补助**万元，县政府也整合涉农项目资金向美丽乡村倾斜，将村庄土地增减挂钩资金**多万元全额返还用于美丽乡村建设，但是我县作为扶贫开发重点县，自有财力薄弱，乡镇的财政也基本是“保工资、保运转、保民生”，往往无法配套相应的建设资金。三是社会投资引入难。美丽乡村建设很多是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的建设资金。即使如农业、旅游等产业项目也因回报周期较长，回报率不高，不能有效吸引工商资本投入。四是资金筹集渠道拓展难。全县农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，农民收入低，相对发达地区的多渠道投入差距明显拉大。
2.乡村规划引领“力不强”。一是特色不明显。美丽乡村建设需要科学的规划进行引导，但在乡镇存在为完成任务而完成任务现象，且鉴于资金少、人员技术力量缺的背景下，乡村规划缺少通盘考虑，没有充分挖掘乡村文化元素，往往照搬城市规划，缺乏特色。二是落实不到位。部分乡村已经定位明确，做好规划，但后期实施过程中却不按规划实施，甚至变更规划，浪费了人力物力，规划统筹引领作用没有充分得到有效发挥，存在“边干边看”的现象。三是保障不充分。规划的实施需要有土地配套，目前用地指标控制日趋严格，部分村民对实施美丽乡村建设没有清醒的认知，参与程度不高，有的村民认为村庄的规划与其心中设想不一致，有不配合的现象，这给做好用地规划工作带来了阻力。
3.农民持续增收“势不稳”。一是小农经济还存在。目前全县大多数农村主要还是依靠传统的分散经营模式，没有形成产业化、规模化经营，农民合作社的作用发挥不够，农业产业链不够完善，农业产值形成主要依靠种植业、养殖业等初级产业，缺少农产品精深加工环节，产品附加值低、品牌效应小、销路不畅，农民增收的渠道窄，收入水平低。二是新兴产业培育还需时日。2016年我县被评为“中国硒锌农产品之乡”，生态硒锌产业被确立为重点农业产业，县政府也和**达成合作协议，确定了猕猴桃、大米等主要农产品进行培育，但是产业结构调整和新兴产业培育需要时间，短时间内虽有鼓励政策出台，还是难以全面铺开。三是农业创新人才欠缺。我县作为**内陆新侨乡，出国人口约**万多人，占全县人口十分之一 ……（未完，全文共5071字，当前仅显示1781字，请阅读下面提示信息。收藏《我县美丽乡村建设调研思考》）