县扶贫攻坚经验做法、存在的困难和问题及对策建议

目录/提纲：……
一、经验做法
（一）精准扶贫工作扎实推进
2、落实帮扶职责，做到包村包户全覆盖
3、科学制定贫困村、贫困户脱贫规划
（二）行业扶贫深入推进
（三）社会力量共同参与扶贫
四是开展了“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，共享“四川爱心扶贫网”资源
（四）干部驻村帮扶扎实开展
二、存在的困难和问题
（一）识别难以精准，脱贫还没有具体指标
（二）致贫原因复杂，脱贫困难较大
（三）乡镇履行扶贫开发工作主体、责任主体、实施主体职责意识不强
（四）市场经济条件下，村级难以培育主导产业
（五）行业部门资金整合难
三、对策与建议
（一）转变观念，扶贫先扶志，治贫先治愚
（二）建立精准扶贫任务分配机制
（三）建立县级财政专项扶贫资金投入机制
（四）大力培育发展支柱产业，引入龙头企业带动贫困群众脱贫致富
（五）加大实用技术培训力度
（六）建立健全考核机制
三是加强扶贫干部队伍建设
……
**县扶贫攻坚经验做法、存在的困难和问题及对策建议

一、经验做法
（一）精准扶贫工作扎实推进。
1、全面贯彻省委十届六次全会决定、市委三届九次全会精神，按照中共**县委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保提前全面建成小康社会的实施意见》，在扶贫开发攻坚工作方面：强化“五个结合”在目标任务上，切实注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。落实“六个精准”突出精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。抓好“六个深化”深化精准识别建档立卡、深化资金项目管理、深化精准扶贫措施、深化干部驻村帮扶、深化扶贫脱贫实效、深化社会参与扶贫。实施“五个一批”聚焦贫困人口，深入实施灾后重建帮
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略733字，正式会员可完整阅读）……　
脱贫对象脱贫措施具体。2014年扶持519名农村扶贫对象改善生产生活条件，完成全年目标任务500人的103.8%。2015年计划脱贫人口1400人,力争完成1700人。截止11月13日，全县已脱贫1700人，全面完成预定目标任务。
（二）行业扶贫深入推进。在贫困村灾后重建过程中，将农业、林业等涉农资金与扶贫资金进行整合，确保项目实施村有更大的资金投入。立足生态特色，实施幸福美丽乡村农旅融合发展扶贫；大力实施产业扶贫；实施中高山基础扶贫，贫困村基础设施建设得到较大改善。
（三）社会力量共同参与扶贫。努力拓展社会力量参与扶贫的渠道，抓住灾后重建机遇，广泛动员社会各界参与和支持扶贫开发事业。一是中国扶贫基金会援建穆坪镇雪山村和蜂桶寨乡戴维新村项目，把灾后重建和幸美丽新村建设结合起来，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求和“新村带产业、产业促新村、产村互动相融”的思路，与旧村落改造、地灾避险和生态移民搬迁、产业发展、农村全域连片整治有机结合，同步推进新村建设和旅游产业发展；二是争取中国扶贫基金会援建的道路硬化、饮水工程、溪桥项目和学校、卫生室等小微项目，改善了贫困群众的基础设施条件；三是全力争取中国扶贫基金会等社会组织援建项目，发挥社会扶贫在**扶贫开发工作中的作用，切实解决群众生产生活中的困难和问题。四是开展了“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，共享“四川爱心扶贫网”资源。
（四）干部驻村帮扶扎实开展。扎实推进干部驻村帮扶工作，充分发挥部门信息、资金、技术等优势，真心实意帮助贫困群众解决实际困难。5个市级部门派驻5名干部对口联系5个贫困村，统筹安排县、乡驻村干部56名，共组建14支驻村工作队，实现所有贫困村全覆盖。
二、存在的困难和问题
（一）识别难以精准，脱贫还没有具体指标。精准识别时是规模识别，没有刚性指标，识别结果难以服众。贫困户脱贫、贫困村“摘帽”还没有具体标准，在实际操作过程中存在一定的难度。
（二）致贫原因复杂，脱贫困难较大。首先，我县贫困户致贫原因主要有缺能、缺劳、缺智、缺志、缺方法。其中，因病、因残致贫的比例高达48.42%，这部分_贫困程度更深，自我发展能力有限；其次，贫困户致贫原因还存在复杂性和多样性，不少贫困户是多种原因综合致贫，贫困程度深、脱贫难度大；第三，**经受“5·12”“4·20”两次地震叠加影响，部分贫困户虽然通过灾后重建等政策扶持和精准帮扶，住上了好房子，人居环境明显改善，但建房也使贫困群众背负了较重债务。四是一些基层干部工作方式方法不能适应新形势的要求，对扶贫开发建档立卡认识有偏差，导致对扶贫开发工作不够重视。
（三）乡镇履行扶贫开发工作主体、责任主体、实施主体职责意识不强。扶贫开发工作推进不平衡，认识还需加强，职责不够明确，措施不够具体，制定的贫困村发展规划不够科学，到户精准帮扶措施简单，成效不明显。
（四）市场经济条件下，村级难以培育主导产业。群众难以摸清市场经济规律，无法规避风险，长期以来形成的惯性思维，担心产品滞销。而贫困村普遍存在农村青壮年劳力外出务工，常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，在农村实施规划扶贫项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象，尽管成立一些农民专合组织，大多数都是有其名而无其实，无法形成有竞争力的主导产业。
（五）行业部门资金整合难。政府按照“渠道不乱、用途不变、各司其责、各计其功”的要求对行业部门资金进行有效整合，由于认识不足，难以达到“共办一桌席”的目的。扶贫部门弱势，难以发挥统筹协调作用。
(六) ）争取财政专项扶贫资金难。雅安市属于片区外地区，每年上级下达财政专项资金非常少，2014-2015连续两年上级都未下达财政专项资金，无法扶持贫困村建设发展。
三、对策与建议
紧紧围绕县委“三年跨越发展、五年全面小康”总体目标，结合贫困村脱 ……（未完，全文共4076字，当前仅显示2059字，请阅读下面提示信息。收藏《县扶贫攻坚经验做法、存在的困难和问题及对策建议》）