当前土地征收中存在的主要问题及完善对策

目录/提纲：……
一、当前土地征收中存在的主要问题
（一）政府滥用征收权，征地超出“公共利益”目的
（二）征地补偿标准太低，补偿范围太窄
（三）安置方法简单，无法解决失地农民的就业问题
（四）补偿费用的具体分配法律规定不明确
二、我国土地征收中存在问题的原因剖析
（一）法律规定滞后于经济的发展
（二）现有法律规定不完善
（三）集体土地所有权性质模糊、主体虚位、权能残缺
三、完善我国土地征收制度的对策
（一）公共利益的界定
（二）土地征收补偿安置机制的完善
（三）征收程序的完善
（四）土地民事权利的完善
……
关键词：集体土地征收问题完善
　　土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为；土地征用是指国家依据公共利益的理由强制取得民事主体土地使用权的行为。土地征收是土地所有权的改变，土地征用则是土地使用权的改变。我国的土地征收则是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
　　**年月日，十届全国人大二次会议对宪法进行修改时，将宪法第条第款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。”首次在《宪法》中明确规定了征收的概念。２００４年８月２８日，全国人大常委会第十一次会议做出了修改《土地管理法》的决定，在《土地管理法》中也规定了征收的概念，**年宪法修正以前，我国的立法上和学术界没有严格区分征收和征用，一概以土地征用的概念代替土地征收。修改前的《宪法》和《土地管理法》中规定的“征用”实为“征收”。
　　一、当前土地征收中存在的主要问题
　　（一）政府滥用征收权，征地超出“公共利益
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