关于全区社会组织平台建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、我区社会组织基本情况
二、社会组织发展中的问题和不足
（一）有关部门支持力度不强
（二）政府向社会组织购买服务衔接不畅
（三）部分社会组织素质不高、管理不规范
（四）对社会组织的引导和监管不够到位
一是社会组织管理工作人员数量相对较少
二是监管制度存在一定空白
三是社会监督处于缺位状态
三、进一步推动我区社会组织健康发展的建议
（一）提高认识，理顺关系，增强社会共识
一是高度重视，加强领导
二是进一步厘清政社关系
三是加强宣传，凝聚社会共识
（二）探索创新，优化环境，强化政策支持
一是加强政策扶持
二是加强资金扶持
三是规范购买服务
四是提高社会组织代表人员政治地位
（三）加强培育、促进成长，提高自身实力
一是加快服务平台建设
二是拓宽资金来源
三是鼓励自主创新
四是优化专业队伍
（四）加强监管、规范运营，强化管理支持
一是完善法人治理
二是健全管理体系
三是加大监管力度
……
关于全区社会组织平台建设情况的调研报告

社会组织作为整合社区居民、联系政府和群众的桥梁纽带，在社会治理创新特别是完善基层社会治理和服务体系格局中的作用日益凸显。根据区政协年度工作安排，区政协人口资源环境委员会组织委员，会同区相关部门和街道，围绕全区社会组织平台建设情况开展专题调研。现将调研情况汇报如下。
一、我区社会组织基本情况
近年来，我区积极适应经济和社会发展的实际需要，坚持培育发展和监督管理并举的方针，因势利导，依法管理，突出服务，社会组织结构不断优化，质量稳步提高。截至目前，全区有社会组织***家，其中登记注册的社会组织***个，备案社会组织***个，备案人员合计***人，初步形成了层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的社会组织体系，在提供公共服务、缓解社会矛盾、促进社会发展等方面发挥着越来越重要的作用。行业经济类社会组织积极践行为政府和企业“双向服务”宗旨，发挥行业自律和管理作用，合理表达行业诉求，成为促进行业可持续发展、转变
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略680字，正式会员可完整阅读）……　
不畅。一是对现有社会组织的分类管理和分类研究不到位，仍然沿用旧有划分标准，无法涵盖近年来兴起的新型社会组织，比如民办社工机构、异地务工人员服务组织等。同时对社会服务尤其是专业社工服务缺乏一套系统有效的服务标准和评估体系，制约了社会服务质量提升和长远发展，也影响到社会服务供给市场的竞争环境。二是政府向社会组织购买服务工作机制不健全，特别是对服务项目的招标、评估、监督等方面还不完善，造成有服务能力的社会组织与政府需要转移的职能和购买的服务之间不能实现有效衔接。现行政府购买服务按工程类期末投标方式已难以适应社会组织培育发展需要，直接影响到社会服务提供的持续性和质量稳固性。
（三）部分社会组织素质不高、管理不规范。一是部分社会组织定位不明确，导致对政府部门有较强的依赖，一些自上而下成立的社会团体没有从根本上摆脱行政化的倾向。二是社会组织内部管理参差不齐，良莠并存，少数社会组织存在活动不够正常、组织机构不健全、制度建设不完善等问题。一些社会组织表面上制定了规章制度，但在实际执行中自行其是，领导成员缺乏有效监督，民主决策程序不完善，财务会计制度执行不认真，信息披露不及时，缺乏应有的社会公信力。三是职业化专业人才匮乏，一些社会组织的主要负责人缺乏事业激情和远见，创新意识淡薄，服务意识不强，服务质量不高。四是筹资渠道单一，资金短缺，相当一部分社会组织忙于维持生存，有些组织营利化倾向严重，导致目前我区社会组织的资源动员能力较低，社会影响力偏弱，参与社会治理的能力还不够强。
（四）对社会组织的引导和监管不够到位。一是社会组织管理工作人员数量相对较少。相对于快速发展的社会组织，目前我区有关部门和街道的社会组织管理人员偏少，除年检外，还承担大量咨询、登记、变更、查非、评估等事务性工作，导致在日常管理中往往更重视登记管理而相对忽视了运行监管，部分社会组织开展活动缺乏必要引导和约束，有时会造成不良社会影响。二是监管制度存在一定空白。除了注册管理有比较明确的规定之外，社会组织的其他管理制度存在较大空白。现行的直接登记与双重管理并存的_在实际运行中，登记管理部门面向数量众多的社会组织无力监管，业务指导（主管）部门偏重成立申报而疏于日常监管，致使双重管理成为单纯的申报和登记，缺乏多样化、常态化、制度化的监管手段，监管职责落空。三是社会监督处于缺位状态。社会组织在内部治理结构、财务管理等方面的信息公开程度不够，给外部监管造成了一定障碍，公众及新闻媒体对社会组织的监督十分有限。
三、进一步推动我区社会组织健康发展的建议
为进一步提升我区社会组织培育管理和参与社会治理的质量水平，应立足奎文实际，勇于改革创新，大胆学习借鉴外地先进经验，从观念、政策、能力、管理等四个方面强化支持。
（一）提高认识，理顺关系，增强社会共识。把基层社会矛盾当作社会治理创新变革的内在驱动力，从包容性发展、协同共治的理念创新出发，广泛凝聚社会共识，推动社会组织创新和制度机制创新。一是高度重视，加强领导。各部门和街道社区应充分认识社会组织在社会治理中的重要作用，认清社会组织以其非营利性、专业性、公益或互益性等特点，在提供多样化公共服务、引导群众理性有序协商、解决矛盾冲突等方面具有的独特优势。应把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，加强对社会组织管理工作的组织领导，落实工作责任制，制定本部门管理规定，切实加强社会组织管理服务队伍建设，配齐配强工作力量，确保事有人管、责有人负。二是进一步厘清政社关系。政府部门应进一步深化行政审批制度改革和职能转变，弱化甚至 ……（未完，全文共5437字，当前仅显示1909字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全区社会组织平台建设情况的调研报告》）