解读新《生产安全事故应急预案管理办法》ppt演示版135页

目录/提纲：……
（一）修订的背景
（一）修订的背景
（二）修订的主要内容
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
（一）有关法律、法规、规章和标准的规定
（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况
（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施
（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应
（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要
（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确
（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接
（一）有关法律、法规和标准的规定
（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况
（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施
（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应
（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要
（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确
（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接
一、参与或指导单位应急预案的评审或论证
二、双方的应急预案中有对方的联系人和联系方式
三、应急预案已经在主管（或上级）的或负有安全生产
四、举办过联合应急演练
（一）应急预案备案申报表
（二）……
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幻灯片1
解读新《生产安全事故
应急预案管理办法》

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幻灯片2
国j-a全监管总局令第88号
★新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经于2016年4月15日国j-a全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国j-a全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。

2009年3月颁布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(国j-a全监管总局令第17号)同时废止。
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幻灯片3
如何做好该《办法》的学习与宣惯
一是要认真学习《办法》，吃透、吃准《办法》的主要内容；
二是切实做到真懂、会用、严格执行；
三是要将《办法》列入各类安全生产
培训班课程，扩大培训范围；
四是使应急管理人员了解应急预案的功能定位、日常管理等基本内容，掌握《办法》的各项规定要求。
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应急预案的根本任务

1、 防范、减少、控制和消除各类突发事件和事故
2、最大限度地减少人员伤亡、财产损失和生态破坏

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当前企业预案存在的普遍问题
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1.有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求

新《安全生产法》、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号等文件对企业的应急预案提出了更高更具体的要求；
原《办法》中已不适应新形势新发展的要求，主要体现在以下四个方面：
一是重规范应急预案内容，轻规范预案编制程序；
二是重预案要素和内容的全面性，轻预案内容的实用性和可操作性；
三是重规范企业内部各类预案衔
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1224字，正式会员可完整阅读）……　
时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。

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幻灯片14
6.调整了相应的法律责任

 依照《安全生产法》关于应急预案处罚相关规定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容；在第六章“法律责任”中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。

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《生产安全事故应急预案管理办法》解读


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生产安全事故应急预案
管理办法

共计七章四十八条（较十七号令增加九条）
第一章 总则（1～6条）
第二章 应急预案的编制（7～19条）
第三章 应急预案的评审、公布和备案（20～29条）
第四章 应急预案的实施（30～40条）
第五章 监督管理（41～43条）
第六章 法律责任（44～45条）
第七章 附则（46～48条）

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第一章 总 则
共6条： 第1条--第6条
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幻灯片18
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和_全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
法律依据
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第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
适用范围
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第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

管理原则
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第四条 国j-a全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
部门职责
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第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
企业职责
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生产经营单位主要负责人
 依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
 第十八条：（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
 生产经营单位的主要负责人：法定代表人、董事长、总经理、经理、厂长等。

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明确应急预案体系的基本构成
第六条 生产经营单位应急预案分为（1）综合应急预案、（2）专项应急预案和（3）现场处置方案。
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第二章 应急预案的编制
共18条： 第7条--第19条
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第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
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幻灯片27
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；
（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；
（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
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（一）有关法律、法规和标准的规定
《突发事件应对法》
《安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《危险化学品安全管理条例》
《黑龙江省安全生产条例》
《突发事件应急预案管理办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》（第88号）
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT29639—2013)

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（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况
 生产经营单位应急预案应当概述：本单位名称、所在地区、地理位置；公司概况、企业性质、规模、人员、资产、产品、原料；周边环境、机关、学校、公共场所、企业、社区、村庄、河流、水源；应急救援社会资源等。

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幻灯片30
（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况
 本单位的危险性分析情况
 1.事故风险评估
 2. 应急资源调查

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（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施
应急组织机构及职责
1.应急组织机构图：

2.应急人员职责分工：
总指挥、副总指挥、办公室、抢险组…

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幻灯片32
应急救援领导小组
现场指挥部
专家咨询组
抢
险
组
警
戒
组
通
讯
组
医
疗
组
保
障
组
善
后
组
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幻灯片33
（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应
应急程序和处置措施
1.应急程序图：
2.应急处置措施：
（1）处置原则：……
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