县特色产业扶贫交流材料：构建“五大体系” 精准产业扶贫

目录/提纲：……
一、构建特色产业体系，夯实脱贫产业基础
二、构建金融支撑体系，破解产业融资瓶颈
三、构建风险防控体系，助推产业持续发展
一是强化科技支撑，防范生产风险
二是加强品牌创建，防范质量风险
三是拓展销售渠道，防范市场风险
四是稳定政策环境，防范政策风险
五是实行“一单通保”，兜底产业风险
六是严格环境保护，严控生态风险
四、构建带贫益贫体系，密切群众利益链接
九是劳动就业模式，企业优先使用贫困劳力，工资上浮5%
五、构建绩效评价体系，确保资金安全高效
一是聚焦扶贫功效，精准项目入库
二是优化绩效管理，精准资金投向
三是全程在线监控，精准考核问效
……
构建“五大体系” 精准产业扶贫
——**县特色产业扶贫交流材料

**县地处吕梁市最南端，总面积1259.9平方公里，辖4镇3乡，95个行政村，381个自然村，总人口12.3万。全县整体贫困村49个，建档立卡贫困户9218户25162人，贫困发生率26%，是山西省定贫困县。近年来，按照中央、省、市决胜脱贫攻坚的总要求，县委、县政府坚持扶贫先扶业原则，立足脱贫摘帽、同步小康、乡村振兴目标，统筹谋划，全面布局，合力推进特色产业发展，助推全县脱贫攻坚持续取得实效。截至2017年底，全县剩余贫困村22个、贫困人口8583人，贫困发生率降至9%。主要做法是：
一、构建特色产业体系，夯实脱贫产业基础。我县地土贫瘠，农业基础薄弱，但生态、气候独特。我县在充分考察论证的基础上，突出市场导向和比较优势，坚持远近结合、因地制宜原则，提出并推进形成以食用菌、特色养殖、核桃经济林为主导，以特色种植、林下经济、商贸物流、光伏扶贫、休闲农业、乡村旅游等为辅助的“3+N”扶贫产业
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实现变资金为产业。全县累计向三大主导产业发放贷款2.5亿元，有力助推了产业的发展。今年，专门开发了“蘑菇贷”金融产品，已发放小额贷款1065万元。三是“金融+订单农业”模式，金融机构向企业发放贷款，企业发展龙头项目并与贫困群众签订农产品收购订单。如：百世食安获贷2000万元，同1100户贫困户签订每公斤高于市场价0.1元的玉米收购合同，实现变资金为市场。四是“金融+产业项目”模式，由企业担保，贫困户贷款并从企业购置资产入股，按比例分配收益，实现变资金为资产。如：依托新大象生猪养殖项目，共向贫困户投贷2710万元，带动542户贫困户户均增收7500元。五是“金融+深度贫困”模式，由工业企业担保，金融机构向关联企业放贷，关联企业向深度贫困户发放固定收益，实现变金融扶贫政策为社保兜底政策。2017年，在天马公司担保下，关联企业获贷3000万元，带动303户深度贫困户户均增收3250元。此外，我县还建立了“金融+集体资产”、“金融+项目管理”、“金融+保证保险”等运营保障模式，实行风险补偿制度，由政府注入风险补偿金，金融机构按1：8放大发放小额贷款，政府给予贷款贴息。实行“五位一体”保证保险制度，由县政府对贷款保证保险予以保费补贴，在出现风险后，政府、银行、保险三方按照20%、10%、70%的比例分担风险，确保产业融资贷款高效、安全。截至目前，全县累计使用人行扶贫再贷款4.26亿元，全县发放涉农贷款16亿元，发放金融扶贫贷款6.4亿元，其中发放扶贫小额贷款1.5亿元，今年新增3822万元，完成全年任务的60.7%，累计带动贫困户6315户18115人，分别占全县贫困户户数和人数的68.5% 和72%。
三、构建风险防控体系，助推产业持续发展。农业是弱质产业，受技术、市场、政策、环境等因素影响较大，我们在推进产业发展的同时，不断强化政府服务职能，着力防范和化解产业风险。一是强化科技支撑，防范生产风险。深入开展专业技术培训，近三年，年均培训在万人次以上。积极推进院士、博士后工作站建设，与中国科学院、中国农大、中国林科所、山西农大、山西食用菌研究所等科研机构专家长期合作，双轩液体香菇菌种接种技术、长河地栽架栽棚改进、鑫远种子库建设及一、二、三级菌种制作等一批先进技术推广运用。近期，聘用农业部规划设计研究院张利群教授等7名国内权威专家成为我县食用菌专家顾问。“吕粮山猪”项目由台湾海洋大学张正明教授团队全程指导，实现精准饲喂、智能化_，建成全省首个猪肉质量溯源体系。二是加强品牌创建，防范质量风险。先后编制香菇、绿色小米、山养猪生产技术规程，统一流程规范，统一质量标准，促进标准化生产。大力推进“三品一标”认证，先后认证有机香菇基地5个，绿色香菇基地2个、绿色核桃基地2个，原生态产地1个，创建云梦香菇、吕粮山猪、晋骄香绿色小米、维仕杰沙棘等知名品牌，实现三大主导产业品牌全覆盖。今年，我们先后成功举办“吕粮山猪”山西首家直供港澳品牌发布会，**夏菇“生态菇、健康菇”品牌推介会，特色产业市场知名度和品牌影响力得到提升。三是拓展销售渠道，防范市场风险。加强农批对接、农超对接、直供直销、网上交易等销售网格建设。先后与太原、西安、深圳等多个城市建立特色农产品供销关系。建立中国菌棒（夏菇）、吕粮山猪、沙棘三大产业互联网平台，目前已吸收全国2100余家企业级会员，覆盖全国30余个省市，交易额突破亿元。对接青运会、省综改示范区，打造特色农产品直供基地。四是稳定政策环境，防范政策风险。坚持扶持政策只增不减，扶持力度只增不减。制定出台食用菌7大类11项奖补政策，对规模发 ……（未完，全文共5493字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《县特色产业扶贫交流材料：构建“五大体系” 精准产业扶贫》）