关于推行“三清单一承诺”构建“亲”“清”新型政商关系的实施方案

关于推行“三清单一承诺”构建“亲”“清”新型政商关系的实施方案

为落实，全力破除制约民营经济发展的_机制性障碍，推进政商良性互动，促成政商相互合作，努力营造更加稳定、公平、透明的营商环境，最大限度激发市场主体创新创业活力，推动新时代民营经济高质量发展，构建“亲”“清”的新时代政商关系，制定如下实施方案。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_总书记视察**重要讲话和重要指示精神，全面落实支持民营经济发展的决策部署及各项政策措施，以构建“亲”“清”新型政商关系为目标，着力优化民营经济发展环境，推动绿色转型全面振兴高质量发展。
二、工作目标
建立机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”，签订“反对不按规则办事行为承诺”。通过实施“亲”“清”新型政商
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批实际问题，形成一批制度成果。出台民营企业家参与涉企政策制定的实施细则，推动政企圆桌会议等制度实施，形成政企互动、建言献策的良好氛围。鼓励和支持行业协会、商会等社会组织及时反映行业发展诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
(四)建立政府诚信履约机制。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺。有力保障中小企业款项支付，不得违约拖欠中小企业工程款项。加强政府机制失信专项治理，治理完成率达到100%，确保不因政府换届、领导调整而产生违约、毁约等现象，杜绝“新官不理旧账”，营造“一任接着一任干”的良好氛围。
(五)严格规范涉企行政执法。注重信息公开，推行重点领域“双随机、一公开”常态化全覆盖。开展“综合查一次”行动，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”。充分运用现代信息技术手段和信用手段，提升执法监管的效率和准确性。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止选择性执法、任性执法、处罚标准不一等现象。推行涉企轻微行政违规行为“首次不罚、告诫到位、下不为例”，审慎行使行政处罚裁量权。
(六)保护企业和企业家合法财产。平等保护民营企业合法权益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。探索个人破产制度改革，加大力度推进个人债务集中清理试点，推动从个案突破到制度形成。促进府院联动机制深度开展，健全企业破产预重整制度，有效解决破产审判中的税收、社保、费用保障、资产处置、登记注销、信用修复等问题。完善企业家紧急事态应对机制，实行重大涉企案件风险报告制度。建立常态化涉企法律服务，引导民营企业建立现代企业制度，加快推进企业依法合规经营。严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产，依法慎重对民营企业使用查封、扣押、冻结财产等强制措施。
(七)强化企业经营司法保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击欺行霸区、强买强卖等行为。加强基层站所执法队伍作风整顿，坚决查处“吃拿卡要”等一切干扰阻碍经济发展的违法违纪问题。畅通涉商纠纷立案化解通道，提高司法立案、审判和执行效率。加强涉诉指导，引导涉诉企业及时搜集证据和保全财产，提高企业诉前保全效率，通过诉讼阶段多元调处化解纷争等方式，为企业_提供优质高效的司法服务。健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。全面推进“全覆盖、综合性、高质量”公共法律服务体系建设
(八)加快社会信用体系建设。着力构建一体、可信、可控的公共社会信用平台系统，推进信用联合奖惩自动化。构建以信用为基础的新型市场监管体系，强化重点行业信用体系建设，推动税务、工程建设、招标投标、医疗保障等重点领域开展信用评价和信用分级分类监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加大恶意逃废债打击力度，切实维护社会信用环境。大力推广“信易贷”
(九)营造礼尊企业家的浓厚氛围。深化民营企业家培养关爱行动， ……（未完，全文共2576字，当前仅显示1638字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推行“三清单一承诺”构建“亲”“清”新型政商关系的实施方案》）