《和田地区双语教育现状分析与对策研究》结题报告

目录/提纲：……
一、当前和田地区双语教育中存在的问题：
（一）师资队伍建设薄弱
1、双语教师极度匮乏，使得中小学双语教育的开展受到极大挑战
3、汉族双语教师发挥作用不够，实际教学效果不好
4、双语教师结构不合理，直接影响教育教学质量
（二）教育管理理念滞后
1、管理业务骨干缺乏
2、管理理念滞后
3、课程设置不完善
4、课堂教学不规范在和田地区农村学校中，这一现象较突出
（三）家长观念滞后
（四）严重不均衡
二、双语教育中存在的问题分析：
三、相关思考
1、语言生态环境是评价新疆双语教育的重要参考依据
2、语言文化生态环境是影响和制约少数民族双语教育的重要因素之一
4、汉语教学是提高和田地区民族双语教育质量和水平的突破口
5、双语教学师资紧缺，双语教学的能力和水平亟待提高
四、推进和田地区双语教育的对策和建议
（一）明确双语教育的目标
（二）扩大双语教师来源，提高双语教师队伍素质
（三）加强双语教育与双语教学的理论研究
（四）要尊重语言文字的学习规律,按教育规律办事
（五）提高教育教学管理水平
……
《和田地区双语教育现状分析与对策研究》结题报告
和田地区教育局教研员

大力开展少数民族双语教育，是全面提高民族地区教育质量，推动民族教育事业全面发展的需要，也是历史发展的必然。和田地区维吾尔族同胞聚居相对集中，开展双语教育已经形成了一定的规模，也积累了许多实践经验。目前全面推行双语教学，民族儿童学习汉语的热情高涨，双语教育工作出现了蓬勃发展的新局面。我们课题组正是在此背景下，开展此项工作的调查和研究。相信会对和田地区双语教育起到一定的促进作用，为双语教学提供一些可操作性的实验和指导性的意见。
推进以国家通用语言文字和少数民族语言文字并行的双语教育，是提高少数民族地区教育质量，培养民汉兼通少数民族人才的战略举措；是深入实施西部大开发战略，建设社会主义和谐社会，实现新疆跨越式发展的必然要求；是维护民族团结和祖国统一，促进各民族共同发展、繁荣和进步，实现新疆_、长治久安的迫切需要。
特别是自2004年自治区党委、人民政府发布了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》以后，自治区友专门颁布了《南疆四地州中小学教学常规管理提升项目工作方案》。和田地委、行署高度重视，高位推动， 颁布了《关于推进和田地区教育事业发展的意见》和《关于全面提高和田地区教育教学质量的几点要求》。根据相关文件要求，在全地区广大教育
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汉68163名，双语班和民考汉学生占中小学少数民族在校生总数的57.6%，超过学生总数的一半以上，可是一线教师的实际情况却不尽如人意。根据十三五规划，至2020年全地区双语教师共需43291名，双语教师短缺29048人，理科教师短缺1411人，“双师型”教师短缺2795名，其中需要通过招聘补充的教师数19196名，现有普通教师通过培训后转岗的双语15000名、“双师型”教师228名。需双语强化培训教师15000名。
2、教师整体素质偏低，具有双语教学能力的双语教师极度短缺，严重影响了双语教育质量。
整个地区高水平的优秀教师紧缺，各个教学学段都有一些学历不达标的教师，特别是农村小学。双语教师队伍当中还有相当一部分教师的双语水平偏低，双语授课能力不能达到双语教学的要求，难以有效地组织双语课堂教学。目前，全地区中小学具备双语能力的双语教师占全地区中小学专业教师总数的35%。全地区还缺少具有双语教学能力的教师3634名。
3、汉族双语教师发挥作用不够，实际教学效果不好。
目前，和田地区在民族语言学校任教的汉族教师2328名，其中汉族双语教师1687名，在调查中发现汉族双语教师“不会双语”的现象比较严重，汉族双语教师维语水平普遍不高，大部分老师只会几句简单的维语。汉族双语教师在开展双语教学的过程中，由于不懂少数民族语言，与学生交流困难而令教学陷入窘境，因此，对汉族双语教师的系统培养的重要性也日益凸显出来。
4、双语教师结构不合理，直接影响教育教学质量。
一是双语教师学科结构不合理。主干学科多，音、体、美、信息技术课教师少；英语、物理、化学、数学教师紧缺，同时存在部分双语教师专业不对口现象。二是双语教师资源配置不够合理。主要表现在城乡的不平衡、学校与学校之间的不平衡。由于教师整体素质偏低和双语教育管理方面的原因，造成中小学双语教学，特别是理科教学质量偏低。
5、教师工资待遇偏低，生活条件艰苦，承担的社会附加功能过多过重，致使双语教师队伍不稳，流失较严重。和田地区的一些偏远贫困地区条件艰苦，教师工资待遇不高，中高级职称指标名额少，不仅无法吸引外来优秀教师，也成为师资队伍不稳定的重要因素。
另外，教师承担的社会附加功能过多过重，教师压力大，影响学校正常教学秩序。教师长期超负荷工作，加上学校和社会维稳、抵御z-教干预教育等社会工作对教师造成工作负担和心理压力，有相当一部分教师产生职业倦怠心理，处于身心疲惫的亚健康状态。
6、双语代课教师问题突出
　　在调研中，教育部门和教师反映，由于双语教育的快速推进，双语班学生规模迅速扩大，合格双语教师的缺乏，不得不向社会招收大量双语教学的代课教师。据有关部门统计，2014年全区中小学双语代课教师占9%，因无编制，没法解决入编问题。
（二）教育管理理念滞后
当前，和田地区双语教育实际工作中还有些地方的领导班子对“双语”教学的理解认识模糊、教育教学理念落后、没有创新思维、管理没有科学性、对培养高素质的双语教师队伍的重视程度不够。这些因素严重制约双语教育的发展。双语教育管理层面存在的问题有：
1、管理业务骨干缺乏。优秀的双语教育管理人才的欠缺是和田地区普遍存在的问题，这也导致一些不好现象出现：
第一，外行领导内行，影响双语教育教学管理水平和教学质量。
第二，分管双语教育的领导科学管理、驾驭双语教育能力欠缺。
第三，现行中小学管理_不顺，在现行_下，学校副县以上、副科以上的干部都是地区县市组织部门任命。学校教师的编制、招聘、调配、职称名额分配及评审等均由各级人社部门管理，教育系统起不了主导作用，其结果是出现“用人的管不了人，管人的用不了人”的现象，责、权严重脱节。
2、管理理念滞后。和田地区的教学管理者们特别是农村学校校长，经历系统教育理论培训的机会较少，而对于现代的教育管理理念了解也颇少，仍然处于一种经验化的管理状态。有关数据显示，75%的农村边远地区校长从没有离开过南疆，只有25%的去过乌鲁木齐进修。 再加上南疆教育资源匮乏，导致了先进的现代管理理念很难进入校长们的视野，所以管理和办学理念不易更新。
3、课程设置不完善。
第一、少数民族语文课程教学存在问题。重双语班，轻普通班的现象较为普遍，少数民族语文课程教师队伍建设明显薄弱。
第二、学科结构不合理。中小学课程设置中除语文，汉语，数学外，还应该有科学，社会，艺术等各类学科。很多农村中小学因为老师缺少，无法开设相关学科。调研中了解，有的学校音乐课由于缺少专业的师资，让学生跟着录音机唱，整个课堂就像放羊一样，教师的作用只是维持一下纪律。很多学校建立的活动室比如画室，因为相关的美术师资缺乏， ……（未完，全文共9146字，当前仅显示2498字，请阅读下面提示信息。收藏《《和田地区双语教育现状分析与对策研究》结题报告》）