党的组织生活会存在的问题及对策研究

目录/提纲：……
一、组织生活会制度的产生
二、**高新区组织生活会开展的整体情况
一是及时下发政策文件、影像学习资料，督促基层党委迅速组织开展
二是由专人收集并解答各基层党组织实际工作中遇到的问题
三是认真落实党员领导干部双重组织生活制度
三、存在的问题及原因分析
（一）会议范围不明确
1、支部参会范围不明确
2、需开展的基层党组织的层级不明确
3、领导干部如何落实双重身份不明确
（二）部分支部无法完成组织生活会
1、支部统一会议时间难度大
2、党支部组织力不强
3、部分中小非公企业主对开展党建工作积极性不高
四、对策建议
二是实事求是的对待领导干部参加支部组织生活会
三是积极探索借助新媒体的开会方式，突破地域和时间的限制
四是提升基层党组织组织力
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党的组织生活会存在的问题及对策研究

党的组织生活会是党进行思想净化的重要方式，是推动党内团结、管党治党的重要抓手。经常性的党组织生活对提高思想认识、规范行为作风、涵养党性修养具有积极促进作用，有助于使党的领导更加坚强可靠，党的建设更加坚固牢靠，党的事业更加坚实牢固。
一、组织生活会制度的产生
组织生活会制度的产生总是伴随深刻的教训，可以说，组织生活会制度产生的历史本身就是一本党的血泪史。
建党初期，不论是陈独秀右倾投降主义还是王明的左倾冒险主义，都是家长作风的体现，都给初生的中国共产党带来深重的灾难。1929年，古田会议通过了会议决议。决议规定，厉行集中指导下的民主，上级的决定必须坚决执行，党内执行少数服从多数的原则，同时正确地开展思想批评。
1935年1月，遵义会议充分运用“批评和自我批评”这个有力武器，充分发挥党内民主，进行激烈争论，最后达成共识，统一思想。1941年，中央政治局通过了《关于增
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民主评议党员工作。
一是及时下发政策文件、影像学习资料，督促基层党委迅速组织开展。先后5次以报送进度表、报送会后资料等方式督促基层党委履行好主体责任。二是由专人收集并解答各基层党组织实际工作中遇到的问题。三是认真落实党员领导干部双重组织生活制度。区党工委书记**等党工委领导均参加所在支部的组织生活会。
涉及的支部中，除企事业单位机关支部、国有企业支部、街镇社区的机关支部外，都存在组织生活会组织难的问题。如，2019年第二次统计工作进度时，**路街道党工委共4个非公企业基层支部召开组织生活会，占比12.5%；**镇所属的10个企业党支部均未按期召开组织生活会；非公党工委直属党委中，**党委退休支部未按期开展此项工作。**路流动党支部共有党员75名，其中46名流动党员无法取得联系，参会人员不达到三分之二，没有开展此项工作。
三、存在的问题及原因分析
（一）会议范围不明确
1.支部参会范围不明确。根据**年新修订的党章，党的基层组织有对党员进行教育、监督、管理和服务的任务，应“严格党的组织生活、开展批评和自我批评”。而开展批评和自我批评工作就是民主生活会、组织生活会和民主评议党员的主要内容。民主生活会按照中共中央《县以上党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》主要针对是党员领导干部，普通党员按照民主评议党员程序“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”也可以开展批评和自我批评。**年度组织生活会和民主评议党员要求“组织生活会一般以支委会形式召开，也可结合民主评议党员一并进行”；**年度变更为“党支部根据党员人数等实际情况，以党员大会、党支部委员会以或者党小组会的形式召开组织生活会，并组织开展民主评议党员。党员人数较少的，组织生活会可以结合民主评议党员一并进行”。综合两次的要求来看，表述的都不明确，而且大同小异。都没有明确人数较少的是多少；什么情况以党员大会的形式、什么情况以党小组会、什么情况又以支部委员会的形式开展组织生活会没有明确。造成在执行的过程中把握不准确。
2.需开展的基层党组织的层级不明确。按照从上到下的要求来说，召开组织生活会的层级应当在基层党支部开展。但是无审批权限的基层党委需召开什么会议开展批评和自我批评并没有明确。与上级组织部们沟通，认为社区党委、**村党委、非公企业党委等没有审批权限的基层党委也应该召开组织生活会，但通知文件中并没有提及这类党组织是否开展组织生活会以及组织生活会以什么形式召开等内容。按照中共中央《县以上党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》，有“（县以上）经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组（党委）成员，执行本规定”“国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部民主生活会，参照本规定执行”等要求，表明社区党委等无审批权限的基层党委确实无需召开民主生活会。也就是说，社区党委等无审批权限的基层党委无论召开民主生活会还是组织生活会都没有相关文件和规定的支持。**年度，我区11个社区党委召开了民主生活会，只能是参照需要召开民主生活会的党委来对待，同时涉及此问题的还包括非公企业党委等。此外，非建制性党支部是否需要召开组织生活会也没有明确规定。
3.领导干部如何落实双重身份不明确。党员领导干部在党内有2种身份。一种身份是党的干部，需要贯彻落实党交办的重要工作；另一种身份是普通党员，他们应当和其他普通党员一样享有党员权 ……（未完，全文共5194字，当前仅显示1824字，请阅读下面提示信息。收藏《党的组织生活会存在的问题及对策研究》）