农村贫困人口_现状分析与对策建议

目录/提纲：……
一、贫困的概念
二、中国近年农村贫困人口现状及国家解决农村贫困问题的政策
三、J镇农村贫困人口_现状
四、J镇农村贫困人口_的主要构成及成因
（一）因病致贫
（二）因学致贫
（三）因残致贫
（四）缺少劳动力致贫
（五）意外事故致贫
（六）其他原因致贫
五、解决J镇农村贫困人口问题的对策
（一）努力补齐短板，改善生产生活条件
（二）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
（三）注重提高贫困群众的自我发展能力，确保脱贫可持续、不返贫
（四）下大力气解决深度贫困问题
六、结语
……
农村贫困人口_现状分析与对策建议（某镇为例）

[摘 要] 改革开放以后，中国经济持续高速的增长受到了世界的瞩目，而中国在减少贫困的广度和深度方面所取得的成就也已经成为世界的典范。尽管持续的经济增长对缓解贫困有积极作用，但是仅仅依靠经济增长并不能完全解决收入差距不断扩大和贫困问题。我国是一个农业国, 农村人口占全国总人口的70%左右, 即目前农村有8亿多农民，可以说中国的贫困主要是农民的贫困，由此导致了巨大的农村市场没有盘活, 这已经成为我国经济持续增长的瓶颈。21世纪初，中国面临的最大挑战将是民众日益增长的不安全感，特别是这些贫困人口，他们面临着更多的问题，这包括收入水平低及收入不稳定、失业或工作不稳定、昂贵的医疗和教育费负担，以及缺乏养老保障等。这些问题有可能阻碍中国新世纪发展目标的实现。因此，分析解决贫困问题尤其是广大农村的贫困问题变得愈加紧迫。本文以L市J镇为例，对农村贫困人口_的构成、成因及解决对策进行了探讨。
[关键词] 农村贫困人口_、现状分析、对策建议
一、贫困的概念
《梅里曼，韦伯斯特大学生词典》的解释，“贫困”是一个人缺少通常的或社会可接收的货币量或物质财
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略797字，正式会员可完整阅读）……　
关于打赢脱贫攻坚战的决定》对这一目标的描述更为具体，即“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”
为如期实现2020年农村贫困人口全面脱贫的目标，中央采取了一系列的超常规做法：
1.把农村扶贫提升到国家治理的高度。首先，农村扶贫开发做为主要内容被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。其次，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把扶贫开发提高到“事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”的高度。
2.加强了农村扶贫开发工作的领导。为加强农村扶贫开发的组织领导工作，如期实现2020年全面脱贫的目标，农村扶贫开发实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制
3.实施精准扶贫战略。2013年11月，_总书记在湖南湘西考察扶贫开发工作时首次提出“精准扶贫”的概念，认为扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。2015年6月，_在贵州进行考察时，对“精准扶贫”的内涵做了细化，精准扶贫包括“六个精准”，即：“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。2015年11月，“精准扶贫、精准脱贫”被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其内容也更加丰富。《关于打赢脱贫攻坚战的决定》则把“精准扶贫、精准脱贫”提升到打赢脱贫攻坚战的基本方略，要求扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，提高扶贫效率。
三、J镇农村贫困人口_现状
J镇位于L市西乡，地形以山地为主，产业以农业为主，地理位置相对较偏僻，交通条件相对较差，这些现实条件决定了J镇经济发展水平相对较低，农村贫困人口相对较多。
以2016年为例，2016年J镇辖17个村、2个居委会，其中省级贫困村4个，为JS村、LPT村、ZF村、PJC村，贫困户数约280户，贫困人口约957人，其中HYB12户32人，QS5户20人，HG10户40人，ZCQ12户41人，LPT34户123人，YJC20户50人，CLA7户30人，DLZ11户44人，LW23户80人，D*Q10户32人，JS12户40人，JUS30户107人，MJL13户40人，ZGL6户23人，PJC21户，71人，ZF29户99人，ZQ11户41人，R*Q7户31人，HT7户13人。
这些贫困人口的生存现状很让人担忧，有的还是住在简陋的土坯房中，部分房屋年久失修，已不适合居住；有的常年承受疾病的折磨，又无力承担昂贵的医疗费用；有的因多种原因致残，不具备正常的劳动能力，生活也多不能自理；有的属孤寡老人，没有生活来源，自理能力也差；有的缺乏技能，收入低，不能承担子女的教育费用。
四、J镇农村贫困人口_的主要构成及成因
为进一步探讨J镇农村贫困人口_的构成及成因，笔者到MJL村进行了实地调查走访，MJL村2014年—2017年总贫困户数约55户，贫困人口约172人，因病致贫的37户，占67%，因学致贫的3户，占6%，因残致贫的4户，占7%，因病、因学致贫的4户，占7%，因病、因残致贫的4户，占7%，因缺劳动力致贫的2户，占4%，因事故灾害致贫的1户，占2%。以下就上述贫困人口的构成及成因进行具体分析：
（一）因病致贫
因病致贫的在MJL村有37户，占67%，是致贫因素中最大的一个。这些患病人口大多是老年人，本来生、老、病、死是自然规律，谁也逃不掉，但仔细分析，还是有一些特殊的原因。
1.先天条件。因生活水平低导致先天营养不良、体质差，或因近亲结婚导致先天性疾病，或因父母遗传带来的先天性疾病，或因缺乏有效的医疗手段导致出生时身体较差，或因年幼时父母照看不力造成身体孱弱。
2.生活习惯。不良的饮食习惯，不良的作息时间，劳累过度等。
3.环境因素。居住环境、工作环境的影 ……（未完，全文共6374字，当前仅显示2238字，请阅读下面提示信息。收藏《农村贫困人口_现状分析与对策建议》）