关于乡镇改革的调查与思考

中国农村改革由世纪年代的包产到户到村民自治，再从年代后期到新的世纪，村民自治就开始往上延伸，变为乡镇改革。这是中国农村管理_改革的第二次制度创新。第一次制度创新是村民自治，第二次制度创新进入到乡镇改革，它比包产到户及村民自治更为艰难。
　　为了解当前农村乡镇改革的基本情况，**年月至月，我们在随州市对百名乡镇干部进行了问卷调查。现将这次调查结果报告如下：
　　从本地实际来看，您认为当前乡镇存在的主要问题是可多选，请在问题前的空格内打√：
　　党政机构太多
　　党政机构人员太多
　　站所机构太多
　　站所人员太多
　　学校教职员工太多
　　条块关系不顺
　　党政不分、以党代政现象严重
　　乡镇人大没有职权，形同虚设
　　彼此责权利不清
　　工作作风老一套，行政命令的多
　　职能没有转变
　　公共服务能力差
　　在保障农民民主权利和经济利益方面做得不够
　　乡级政府权小事多
　　乡级政府自主性低
　　乡镇领导人基本上由上级指定，缺乏民意基础
　　乡镇财政困难，难以正常运行
　　您赞成以下哪种改革思路：
　　在现有基础上（保留目前的乡镇政府设置），进行
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