关于如何深化“三基建设”建设的调查与研究

目录/提纲：……
一、**镇基层党组织基本情况
二、**镇多措并举打好三基建设攻坚战
（一）夯实基层战斗堡垒，全面加强基层组织
一是加强队伍建设
二是加强党支部建设
三是实施农村本土人才回归
四是壮大村集体经济
五是强化制度保障
（二）优质高效为民服务，全面强化基础工作
一是强化信息建设，做到资源共享
二是推进机关效能建设
三是规范工作流程，做好便民服务
（三）打造高素质队伍，全面提升基本能力
一是健全干部教育培训机制
二是健全干部学习活动机制
三是健全干部作风建设机制
四是建立健全职业道德体系
二、存在的问题
一是奖惩约束机制需要进一步健全
二是干事创业能力需要进一步提升
三是基层战斗堡垒需要进一步巩固
四是基础工作运作需要进一步扎实
三、关于进一步加强“三基”建设的思考
（一）提高政治站位，发挥基层组织堡垒作用
（二）坚持经济发展，夯实基层执政经济基础
一要务
（三）注重改革创新，激发基础工作运作活力
……
关于如何深化“三基建设”建设的调查与研究

根据县委安排和大讨论工作要求，我镇以“强化‘三基建设’”为选题开展了工作调研。从三月初至今，利用一个多月的时间深入工作实际和村党支部，广泛了解基层党组织在基层组织、基层工作、基本能力方面的工作进展、现实困难和意见建议，坚持一流标准，主动自我加压，形成调研报告如下。
一、**镇基层党组织基本情况
**镇位于左权县东南部，清漳河中下游，地处晋、冀、豫三省交界，区位独特，交通便利。全镇下辖28个行政村，61个自然村，总人口23721人，总面积226.64平方公里。全镇共有5个党总支，52个党支部，其中农村支部45个，机关党支部7个，共有党员1155人，其中农村党员1051人，机关党员104人，第一书记17人。在“三基建设”中，**镇党委以夯实基层组织、强化基层工作、提升基本能力为总体目标，始终把“三基”建设放在加快脱贫攻坚步伐、加快麻田经济发展的重要位置，使“三基”建设和经济社会发展互促互进，取得良好成效。
二、**镇多措并举打好"三基建设"攻坚战
（一）夯实基层战斗堡垒，全面加强基层组织
“地基不牢，地动山摇”。基层组织是以基层党组织为核心的基层_组织、基层群团组织和群众自治组织等，是党工作和战斗的基础，是做好群众工作最基本最直接最有效的
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宜探索多种集体经济发展模式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，在“破零”的基础上，不断发展壮大。2018年，全镇28个行政村全部实现“破零”，其中16个行政村集体经济收入达到5万元以上，达到57.1%。
五是强化制度保障。我们把长效机制建设作为强化基层组织的根本来抓，结合开展“两学一做”学习教育，根据县委相关规定，先后制定出台了《**镇2018年三基建设重点行动方案》《**镇扫黑除恶实施方案》等制度和文件。并严格执行党组织“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，党组织书记抓基层党建工作清单制度，挂职干部和驻村干部管理等相关制度。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，涵盖了基层组织的方方面面，成为加强“三基”建设的有力支撑。
（二）优质高效为民服务，全面强化基础工作
加强基础工作建设，就要系统梳理基础性工作，全面推行精细化管理，强化效能建设，扎实做好群众工作。要建立和完善执行有力的制度体系、科学合理的考核奖惩机制，形成底数清楚、职责清晰、管理精细、工作高效的基础工作保障体系。
一是强化信息建设，做到资源共享。做好党员信息系统维护和“智慧党建”手机客户端应用。按照要求及时更新党组织和党员信息采集工作，做好党员组织关系网上接转工作，完善填充“智慧党建”板块内容，确保党建各类信息的完整、准确、规范。做实机关各类信息公开公示。对于群众关注的扶贫、卫计、农技等扶持政策、办理流程等及时公开公示，确保信息资源互通共享。
二是推进机关效能建设。全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、工作计划规范管理制度、“13710”工作督办制度等效能建设制度，将效能评估列入领导班子和领导干部、干部职工年度考核指标。机关各站所严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。
三是规范工作流程，做好便民服务。健全完善了“一目录三手册”。对照基础工作达标验收指标，明确乡镇机构职能、岗位责任，补充完善基础资料，建立健全制度机制，规范了12项便民服务流程。
（三）打造高素质队伍，全面提升基本能力
基本能力是干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力，是广大党员特别是各级领导干部充分发挥先锋模范作用的内在要求。
一是健全干部教育培训机制。采取集中轮训、专题辅导、在线学习、远程教育等形式，着力培养镇、村两级干部贯彻执行党的路线方针政策、脱贫攻坚、镇村经济发展、做好群众工作的能力，成为“全科型”干部；对新录用的干部采取轮岗锻炼的方式，全面掌握机关实务、群众工作、公文写作、沟通协调等基本技能，帮助其尽快转变角色、适应岗位、胜任工作。
二是健全干部学习活动机制。结合当前开展的“两学一做”常态化制度化学习活动，制定学习计划，周一机关工作人员集中学习，其他时间按计划自学，每名机关人员必须完成规定学时，党员干部要带头讲党课，党员认真记笔记、撰写心得、交流发言；通过微信学习平台，积极组织全镇所有党员开展学习，同时通过微信平台发布学习内容，组织农村流动党员开展学习；积极推广山西干部在线学院自主选学和网上在线学习，满足党员干部个性化多样化的学习需求，在农村党支部设立图书室、阅览室，为农村党员创造学习条件。
三是健全干部作风建设机制。全面推行一线工作法建立健全机关干部深入农村深入群众的长效机制，各包村干部必须访遍所包村村干部、党员、贫困户，推行镇村干部包户，记民情日记、发放民情联系卡；开展懒政怠政问题专项治理，对纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题，加大追责问责力度；健全作风建设长效机制，加大监督问责力度。贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化“四风”问题治理成果，大力整治吃拿卡要和滥用职权行为，严格落实领导干部党风廉政建设“两个责任”，认真落实一岗双责，各级领导干部抓好分管领域作风建设；四是建立健全职业道德体系。通过学习讲座等形式，健全工作人员职业道德，形成良好的职业行为规范。
二、存在的问题
客观分析，我们在加强“三基”建设中虽然取得了一些成绩，但是对照大讨论和县委的目标要求，我们也清醒地认识到一些亟待解决的问题。
一是奖惩约束机制需要进一步健全。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还不够健全，机关党建工作缺乏有效的实施手段，没有对基层党组织和党员干部形成足够强的约束力，党员的先锋模范作用发挥不充分，对开展乡村工作的实际推动力还远远不够。
二是干事创业能力需要进一步提升。一些两委干部统揽经济社会发展的能力，特别是带 ……（未完，全文共4872字，当前仅显示2461字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何深化“三基建设”建设的调查与研究》）