当前减轻基层干部工作负担的思考与建议

目录/提纲：……
一、我镇工作现状
四是执行党对农村的惠农政策，粮食直补、退耕还林、学生两免一补等补助款的兑现
二、基层干部感觉压力主要来自以下几方面
一是任务繁重的压力
二是迎接各类检查的压力
三是问责追责的压力
四是法定休息时间得不到保障
三、缓解基层压力的对策分析
一是“进不来人”的难题
二是“留不住人”的难题
三是“培养人难”的难题
……
当前减轻基层干部工作负担的思考与建议

乡镇作为行政体系的“末梢神经”，是国家大政方针具体执行者和落实者，是距离人民群众最近的“衙门”，也是行政体系中各项“规则”集中体现的地方。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，加之一些阶段性、临时性、突击性任务繁重，无形中给乡镇带来很大压力，一些基层党员干部改革创新和奋发作为的主动性、积极性、能动性出现了减弱的苗头。
一、我镇工作现状
****目前，乡镇工作除日常需要常抓的_工作和执行基本国策工作外，最主要的是以下几项，一是服务农村产业建设工作，主要是引导农村和农民发展见效快、管长远的支柱产业，培
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项检查76次，其中自治区级以上12次。甚至一天要迎接几个单位的领导检查，且每项检查要求不一，有时同一项工作要根据上级检查的不同要求重新进行梳理完善。乡镇工作人员疲于奔命于整理资料、撰写汇报材料、迎来往送之间，没有更多的精力去谋划发展、服务群众、创新亮点、提升素质。
三是问责追责的压力。随着全面从严治党不断向基层延伸，基层干部在党性原则、政治意识、遵纪守法、廉洁行政等方面自觉性高度提升。但同时，有的干部却滋生了“怕担责、怕追责”的情绪和压力。
四是法定休息时间得不到保障。基层乡镇干部“加班加点”，休息时间无法保障，已是公认的普遍事实，“白加黑、五加二”，“星期六保证不休息、星期日休息不保证”，便是基层的普遍呼声。基层干部“亚健康”状态普遍存在，工作任务的压力、问责追责的压力、养家糊口的压力，正在摧残着基层干部的身心，甚至个别干部不能及时排遣压力，身心焦虑疲倦。
三、缓解基层压力的对策分析
在乡镇基层，无论是行政编、事业编人员还是编外聘用人员，都在“超负荷”的负重状态，外出培训学习时间和机会很少。而且，越是年轻的干部，担负的工作任务越重。笔者认为，要应对基层疲惫，基本解决之道在于 “增兵简政”。
就“增兵”而言，需要破解以下几个难题：一是“进不来人”的难题。由于基层工作的艰苦和任务的繁重，报考基层公务员的人数较少，加上基层往往编制有限，可以提供报考的职位更是有限。就拿我镇来说，有近10年时间没有提供公务员、事业编制招考岗位。希望上级能够考虑基层实际，充实基层队伍。二是“留不住人”的难题。迫于就业压力而暂时进入基层的年轻干部，也是把基层乡村作为“暂栖之地”，一有机会，也是极力通过考研、调离等方式，急切地离开乡镇基层。对年轻干部来说，“晋升渠道”的不畅，发展空间狭窄，也是“留不住人”的重要原因。因此，要建立和完善与基层工作实际相匹配的薪酬保障机制、表彰激励机制，使基层工作岗位留得住人才，保持基层工作者队伍的稳定。三是“培养人难”的难题。现在基层工作的年轻大学生，很大部分是大学生村官、大学生社工、“三支一扶”人员，与行政事业编制人员相比，“干的是一样的活，甚至干的更多的活”，但他们本身没有编制，工资待遇很低，培养成部门业务骨干后，但常常会面临人才流失的局面。
就“简政”而言，在推进基层政府、基层部门改革时，要切实考虑基层政府、基层部门的特殊性，严格按照财权和事权相匹配、人力和负担相对应的原则， ……（未完，全文共2063字，当前仅显示1311字，请阅读下面提示信息。收藏《当前减轻基层干部工作负担的思考与建议》）