在全系统安全生产经营工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、安全生产经营工作回顾
（一）组织管理体系全面建立
（二）合规管理意识明显增强
（三）案件防控能力有效提升
（四）风险管理能力切实增强
（五）责任追究力度明显加大
二、认清形势，全面提升安全生产经营水平
一是内控制度执行不够有力
二是项目检查工作不够到位
三是异常行为管理流于形式
四是业务经营行为不够规范
三、2012年安全生产经营工作重点
（一）要进一步提高思想认识，落实安全管理责任
（二）要进一步抓好专项治理，防范当前经营风险
一是严格执行“七个不得”
二是要做好员工贷款清理工作
三是要加强防范员工参与非法集资的管理工作
（三）要切实抓好IT风险管理，确保业务连续性和安全
一是加强硬件设施管理
二是加强机房和信息系统监控
三是规范变更管理
四是重视和落实重要岗位人员配备
五是建立切实可行的应急预案
（四）要切实加强员工教育管理，积极推进源头治理
（五）要着力健全长效机制，努力实现“长治久安”
……
在全系统安全生产经营工作会议上的讲话

同志们：
为全面贯彻落实省联社年度工作会议提出的“全年无重大案件、重大责任事故发生”的目标要求，切实巩固全行安全生产经营的良好局面，经研究决定，今天召开全行安全生产经营工作会议，总结工作，分析形势，部署落实今年安全生产经营重点工作和任务。下面，我讲三方面意见。
一、安全生产经营工作回顾
根据银监部门和省联社的统一部署，我们从2006年起开展了大规模的案件专项治理活动，在实现了“一年初见成效、三年大见成效”的工作目标后，2009年又专门制定了案件防控2009—2011年的三年工作规划。全行积极组织开展案件防控治理活动，案件防控工作取得了明显成效，大案要案高发、频发势头得以有效遏制，案件防控体系初步建立，基本实现了安全生产经营的工作目标。主要工作及成效有：
（一）组织管理体系全面建立。加强领导，全面落实案件风险防控、安全保卫等工作责任。各级均构建了案件防控治理领导小组及办事机构，并明确责任目标和考核机制，全面构建了案件防控与责任追究的“一把手”负责制。按照“谁主管、谁负责”和“分
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。省农信联社每年下发年度重点检查项目工作方案，明确各检查项目的具体要求。对检查发现问题督促认真整改，严肃处理违规行为。狠抓安全保卫工作，定期不定期组织开展安全保卫工作突击大检查，在检查中注重硬件设施和安全防范意识、执行规章制度等软件防范并重，及时有效地发现和消除各类安全隐患，切实提高了全系统安保水平。
（四）风险管理能力切实增强。大力推进覆盖业务和管理环节的
各项制度建设，切实加强风险管理体系建设。加强和完善信息科技风险管理制度建设，信息科技风险管理体系不断强化。落实会计基础等级管理，开发会计检查管理系统，推广应用远程授权、新版事后监督、会计风险预警分析等系统，优化财务管理系统。强化信用卡风险管理，全面推广信用卡透支催收系统，进一步完善欺诈侦测系统。强化审计监督职能，推进计算机辅助审计系统上线运行。通过流程银行建设，合理和规范业务操作流程，提高了服务效率，明晰了“以业务与管理部门为第一道防线、合规与风险部门为第二道防线、内部审计部门为第三道防线”的风险管理组织架构，实现风险管理全覆盖。
（五）责任追究力度明显加大。全系统能统一思想，努力坚守风
险底线，形成持续高压态势。通过加大责任追究力度，震慑违纪违规行为。切实构建“不能为、不敢为、不想为”的合规从业氛围。据统计，2011年，全系统经济处罚15737人次，处罚金额579.80万元；处理420人次，其中通报批评410人次，解聘10人次；给予行政处分103人次，其中警告53人次，记过16人次，记大过16人次，撤职2人次，降级3人次，留用察看6人次，开除7人次。同时，加大对领导责任的追究力度，对违规违纪现象，认真落实上追两级责任追究，共给予28名高管人员纪律处分，并对相关行社领导进行了诫勉谈话，问责力度明显加大。
通过全系统各级部门、广大干部员工的共同努力，安全生产经营
成效明显，实现了案件防控治理2009—2011年三年规划的预期目标。
二、认清形势，全面提升安全生产经营水平
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，安全生产经营
工作是一项长期艰巨复杂的系统工程，安全生产经营形势不容乐观，安全生产经营整体工作还不平衡，一些薄弱环节仍然存在，安全生产经营工作任重道远。 从外部环境来看：当前银行外部经营环境复杂，同业竞争激烈，高利贷和不合规担保引发的资金链断裂事件多发，在复杂的外部经营环境中，容易出现员工道德风险，从而可能引发各类案件。如个别地方出现了从业人员充当资金掮客，为民间借贷牵线搭桥，直接或者间接将信贷资金用于民间借贷等违法违规从业行为，当前的情况加大了我们对从业人员行为管理责任。当前社会环境复杂，社会上一些针对金融机构的诈骗、盗抢、暴力、侵害等案件隐患突出，高科技犯罪和伪造、诈骗的资金案件多发，内外部勾结作案手段不断翻新，隐蔽性更强。同时，随着银监会专项整治活动力度不断加大，一些潜在的问题或风险也可能会进一步暴露和凸现。 从内部管理来看：一方面，几年来的平安发展使一些行社高管人员对案件防控产生松懈、麻痹思想。另一方面，我们通过各级各类检查发现的情况看，全省农信系统内部管理中仍存在不少问题，主要表现在：一是内控制度执行不够有力。有的行社对重要岗位人员强制休假、“防范操作风险13条”等防范案件的有效制度认识不够到位，执行不够有力。二是项目检查工作不够到位。近年来，省农信联社和银监部门多次部署组织开展借冒名贷款、抵押贷款等专项整治活动，但有个别行社仍存在伪造抵押登记书或克隆权证等重大风险。有个别行社抵押登记流程不规范，隐藏着较大的案件风险。“三个办法一个指引”执行不到位，个别行社没有认真按要求采取相应支付方式，导致资金流向不合规。贷后检查流于形式，大大增加了贷款风险。三是异常行为管理流于形式。2011年，省农信联社审计处专门组织人员对10家行社内部员工交易进行了后续审计，发现被检查行社内部工作人员仍存在一些 ……（未完，全文共5965字，当前仅显示2094字，请阅读下面提示信息。收藏《在全系统安全生产经营工作会议上的讲话》）