“放管服”改革工作情况汇报

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）推进审批机构改革，着力夯实服务便民组织保障
一是落实“三集中三到位”
二是实行“一窗受理、集成服务”
三是窗口前移，推进市县同权改革
（二）简化环评审批流程，深入推进环保领域简政放权
一是简化优化审批程序
二是清理下放审批事项
二是大幅压缩审批时限
（三）创新环保服务模式，切实减轻企业自身发展负担
一是梳理“一次办好”事项清单
二是推进政府购买服务
三是推进数据共享
（四）强化环保执法监管，积极助推企业规范良性发展
一是规范环评中介市场
二是加大事中事后监管力度
三是坚决杜绝环保“一刀切”
二、存在的问题和不足
（一）思想认识仍有不到位的地方
一是对生态环保领域“放管服”改革重视程度不够，对其重要性认识不足
（二）窗口服务质量有待进一步提升
（三）超前介入、主动上门服务不足
（四）对中介服务机构的监管尚缺乏有力手段
一是监管效果没有呈现
（五）放管结合不到位
三、几点建议
（一）加强创新和指导
（二）加强培养培训
（三）大力推进“互联网+政务服务”
……
放管服”改革工作情况汇报　　
中共**市环境保护局党组　　
（2018年9月**日）　　
　
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市环保局党组坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_生态文明思想和国家、省、市生态环境保护大会精神，认真落实环保系统深化“放管服”改革转变政府职能相关部署和要求，坚持稳中求进、统筹兼顾，积极营造公平营商环境，努力实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，为打好污染防治攻坚战、推动我市经济高质量发展提供了有力支撑。按照专项巡察工作要求，现将有关情况汇报如下。　　

一、工作开展情况　　
市环保局按照党中央、国务院和省、市“放管服”改革有关决策部署，不断加大工作力度，推进简政放权和职能转变，取得了较为明显的成效。市政务服务中心环保局窗口被市直机关工委评为“共产党员模范先锋岗”。在具体工作中，我们主要采取了以下措施。　
（一）推进审批机构改革，着力夯实服务便民组织保障。一是落实“三集中三到位”。2016年以来，我局根据全市统一要求，重新组建了行政许可科，在全局抽调业务能力突出、服务意识强的同志从事行政审批工作，并全部入驻政务服务中心，同时明确首席负责人，充分授权到位。二是实行“一窗受理、集成服务”。我局所有审批服务事项已全部纳入“一窗受理、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）……　
”拆分，逐一明确申报材料、办理环节、完成时限、办理成本，形成行_力、公共服务《“一次办好”事项清单》。权力清单包括环境影响评价报告书审批、建设项目环境保护设施竣工验收、排污许可证核发等18个主项；公共服务事项清单包括信息公开、市级环境教育基地环保理念和知识教育共2项。二是推进政府购买服务。为进一步提升我市环评技术审查工作水平，依照有关法律法规规定，参照环保部、省环保厅先进经验，结合全省环保机构垂改工作，我局成立了环境评审中心，负责对企业提报的环评报告进行技术评估，并承担相应的评估费用，在为企业提供更优质的技术咨询服务的同时，进一步减轻了企业负担。自推行政府购买服务以来，我局已为企业减负10余万元。三是推进数据共享。开放政务信息资源共享和公共数据资源，完成政务信息资源目录梳理，共梳理许可类信息374条，随机抽查信息135条；在局门户网站设置“环评公示”栏目，发布各类公示信息395条，通过市政务服务网发布许可信息374条。　　
（四）强化环保执法监管，积极助推企业规范良性发展。一是规范环评中介市场。进一步规范行政审批中介服务事项，全市2家环保系统所属环评机构已于2015年底全部完成脱钩。不断开放环评中介市场，凡是取得生态环境部环评资质的单位均可在我市开展环评业务，企业可以根据自身实际自主选择。同时，强化对环评单位及从业人员的管理，按季度向省环保厅报送环评单位考核情况。二是加大事中事后监管力度。全面推进生态环境保护执法能力建设，推行“双随机、一公开”监管制度，突出监管重点，聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性重大战役。推动列入环保督察整改方案的污染治理、生态修复、提标改造、产业调整等重大项目整改落地见效，倒逼解决制约我市高质量发展的环境基础设施短板和产业深层次问题。加快建设完善污染源实时自动监控体系，主动公开生态环境监管执法信息。三是坚决杜绝环保“一刀切”。坚持一切从实际出发，切实做到分类指导、精准施策。对环保督察中发现的问题，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为。加强对生态环保“一刀切”问题的查处力度，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。　　

二、存在的问题和不足　　
虽然我局“放管服”改革取得了一定进展和初步成效，但是与我市经济高质量发展要求、生态环保事业发展需要和人民群众期盼相比，仍存在不少差距和不足。主要表现在以下几个方面：　　
（一）思想认识仍有不到位的地方。一是对生态环保领域“放管服”改革重视程度不够，对其重要性认识不足。长期形成的管事用权模式难以转变，存在惯性思维和传统积习，缺乏自我革命的精神和勇气，推动改革的主动性不强、办法不多、措施不实、氛围不浓，与市委、市政府的要求还有差距。二是部分干部职工对“放管服”改革的认识还存在偏差，没有站在全局的高度，认为“放管服”工作只是少数领导、个别科室的事情，与自己负责的工作无关。三是在“放管服”改革中还存在保守思想和教条主义，只是简单机械的照章办事，思想不够解放，担当意识不强。四是有些工作人员未能充分理解消化上级政策，没能做到换位思考，在设身处地为群众服务、为企业着想等方面存在不足，与“店小二”“保姆式”服务目标还有很大差距，“官架子”现象在一些同志身上还有不同程度的体现。　　
（二）窗口服务质量有待进一步提升。我局在环境保护审批工作上的人员力量相对薄弱，业务能力和水平与更高的工作要求不相适应。一是今年重新组建行政许可科后，面对窗口工作新环境，有些工作人员业务熟练程度不高、适应慢，尤其在各级督察频率提高、问责力度加大的情况下，一些同志担心由于审批不严不细被追责问责，精神压力较大，一定程度上影响了工作主动性和积极性；加之随着事权下放，越来越多的审批项目在政务中心办理，在业务量不断加大、咨询人数不断攀升的情况下，窗口人员的个人业务能力和水平也面临着严峻考验。在这种情况下，出现了个别同志顶不住压力，产生畏难发愁情绪的情况。二是对窗口工作人员的专业化培训还比较欠缺，造成了一些同志服务意识不强，办事效率不高，办理过程中非主观思想因素引起的拖、等、压、靠等问题也不同程度的存在。三是环境保护涉及面广，各类建设项目有着各自特点和问题，有些还牵扯到较为复杂的历史遗留问题，这都对办理人员的综合素质和业务能力提出了较高要求。　　
（三）超前介入、主动上门服务不足。主要体现在服务的方式老套、思维僵化、角色转换不到位，对市重点项目、新旧动能转换项目、“510”企业项目等能够做到开辟审批绿色通道、主动上门、全程服务，但超前介入服务的覆盖面不广、深度不够，对 ……（未完，全文共4897字，当前仅显示2473字，请阅读下面提示信息。收藏《“放管服”改革工作情况汇报》）