养老服务业发展的调查与思考

目录/提纲：……
一、构筑全方位的养老服务制度，解决养老服务资金问题
二、提高特困人员供养服务水平，发挥公办养老机构示范带动作用
三、扶持引导，促进民办养老服务机构有序发展
四、因地制宜，健全社区居家养老服务网络
五、**养老服务的启示与思考
1、坚持立足当前，着眼长远，统筹规划养老服务业
2、坚持政府主导，加大投入，发挥公办养老服务机构的示范带动作用
一、**市养老服务的基本状况
二、问题及原因分析
三、对策和建议
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**养老服务业发展的调查与思考

据2018年两会前夕相关网站调查显示，超八成网友最关心养老问题。李克强总理在《政府工作报告》中提出“要发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量”的安排部署，“养老”持续成为关键词。根据全国老龄办统计数字显示,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总人口17.3%。如何做好养老服务，解决养老问题，已成为攸关千家万户和国计民生的国家战略。
**市拥有国家全域旅游示范区、国家新型城镇化综合试点地区、全国文明城市的称号，经济发展水平较高。面对老龄化的迅猛发展，养老机构在数量规模、服务管理、经营模式等方面无法满足客观需求,需要行业管理部门和养老服务机构未雨绸缪，制定实施扶持规范措施，引导行业发展壮大，更好适应全社会养老服务需求，提高老年人的幸福感和获得感。截至2017年底,全市总人口78万人，其中60岁及以上老年人口有12.50万人,占总人口16%。其中60-69岁99850人，70-79岁35525人，80-89岁11677人，90-99岁1028人，100岁以上10人。全市共有养老机构34家，其中公办5家，养老床位 张，按“百名老人5张床位”的国际社会机构养老通行标准计算，养老床位达到标准。
一、构筑全方位的
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006年全面启动敬老院整合工作，将原有的19所敬老院整合为5所公办养老机构，建筑面积42800平方米、设计床位1800张，配备双人标准间、医疗室、社工室、健身娱乐场所和取暖餐饮设施，根据老人的身体状况分级提供专业护理服务。与此同时，特困供养资金连年提高。目前标准为城镇特困供养人员生活费每人每年10890元，农村分散供养特困人员生活费每人每年6032元，集中特困供养人员生活费每人每年7600元；同时按照半自理护理费每人每年1980元，失能护理费每人每年2976元的标准，2018年市财政安排特困供养经费达1290万元，尤其是集中特困供养人员供养标准在2014年就提高到了每人每年7600元，供养标准位于省市前列，全面保障特困人员待遇落实。
各公办供养机构根据老年人的心理、生理特点，开展人文关怀，引进社会工作理念、专业知识、工作方法和技巧，提高供养对象的归属感，形成了各具特色的供养模式，实现为老服务由传统的身体照料、生活护理模式向“医疗护理、日常生活照料、康复保健、娱乐学习、心理治疗和临终关怀”六位一体的专业化服务模式的转变。比如**市中心福利院的“一联一家”亲情服务模式，明确每名护理员包联3-5名老人，采取专业的沟通模式与老人谈心、交朋友，及时了解老人思想动态、疏解不良情绪。各养老机构与学校、社会组织、爱心企业建立共建关系，上门为老人理发、体检、表演文娱节目，通过整套的措施，实现养老机构社会化。
三、扶持引导，促进民办养老服务机构有序发展
目前，全市共有民办养老机构29 所，共有床位3132张。**市落实加快推进养老服务体系建设部署，落实养老机构土地供应、税费减免、供水电热等方面的优惠政策，扶持民办养老机构健康发展。对已取得养老机构设立许可证和民办非企业单位登记证书的社会福利机构及时兑现一次性建设奖补和运营床位补贴，2015年以来，累计发放两项补贴150.62万元，推动了全市养老服务的持续发展。
第11次全国“爱心护理工程”工作会议暨全国老年基金组织协调工作委员会协作会议在海南举行。会上授予全国20家养老机构“全国爱心护理工程建设基地”称号，**市怡家养老公寓获此殊荣。
据了解，**市怡家养老公寓是一家集养老、休闲、康复于一体的民办非企业养老机构，创建于2010年，现入住老人260多位，是**市规模最大、入住老人最多的民办养老机构，成为**市民办养老公寓的模范标杆， 2012年度被唐山妇联评为“明星企业”。
2015年，**市成功引入华润集团汉峰医疗器械（北京）有限公司投资兴建医养结合养老项目——亲和苑颐养中心，建设总投资4000万元，设置养老床位200张，医疗床位100张，是集养生文化、康复理疗、医疗护理、休闲娱乐等功能为一体的“医养结合”型医疗护养机构。国家中医药管理局中医药交流中心提供技术支持，北京燕达金色年华健康养护中心为技术联合单位。
四、因地制宜，健全社区居家养老服务网络
随着老年人经济状况明显改善，医疗保障水平显著提升，社会参与水平提高，老龄服务体系快速发展，居家养老意愿占据主流。只有社区具备了强大的助老功能，优质服务和品质生活，使得老人能够内安其心，外安其身，实现安养—乐活—善终的生活目标。
**市积极探索利用新技术新设备，针对社区居家养老需求，调动社区居家养老服务网络有序运转。按照统一名称、统一标准、统一标识的工作标准，组建了市、镇乡、村三级社区居家养老服务网络，采用无偿、低偿、有偿相结合的方式为老人提供分级服务。在此基础上，因地制宜提高服务质量。通过给予适当补贴的方式，扶持现有民办养老机构开展日间照料，形成老年公寓+居家养老服务中心模式。在经济条件较好的村（居）建立老年一条街、幸福院、村级敬老院等养老服务模式，为本村老人提供托老、日间照料等服务，实现个人集体双赢，形成离家不离村的模式。以城区为依托，筹资20多万元为辖区400多位孤寡、空巢老人老人安装一键通电子保姆，建立为老服务热线、居家养老呼叫服务网络等信息沟通渠道，提供家政服务、生活料理、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等专业化服务，延伸到家庭保洁、搬家等家庭服务和电视、空调等维修类服务，形成智慧服务模式。
五、**养老服务的启示与思考
面对农村人口比重高、经济收入水平低、养老资源结构单一总量不足、养老服务水平不足的现实，**坚持以人民为中心的发展思想，立足长远统筹规划，政策先行夯实基础，全面推进协调发展，示范引导积极扶持的思路，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的会养老服务体系，适应了人口老龄化的需要，提升了养老服务水平，也 ……（未完，全文共6964字，当前仅显示2445字，请阅读下面提示信息。收藏《养老服务业发展的调查与思考》）