2019年三权分置改革试点工作总结

目录/提纲：……
一、聚焦高位推动，立梁浇柱稳推进
一是成立机构
二是落实方案
三是点面结合
二、聚焦靶心靶向，精准发力快推进
二是紧扣土地有序流转这一核心，加快土地流转工作
三是紧扣土地自主经营这一关键，壮大新型经营主体
三、聚焦完善配套，激励扶持保推进
一是健全县级农村综合产权交易中心功能
二是健全规范系列相关制度
三是健全拓宽农地抵押贷款渠道
四是健全相关激励扶持机制
……
2019年三权分置改革试点工作总结
**县“三权分置”改革试点工作总结

**县自2018年8月被列为全市“三权分置”改革试点以来，按照市委市政府及上级业务部门安排部署，积极推进农村承包土地“三权分置”改革，取得了较为显著的阶段性成效，有效助推乡村振兴战略实施。截止目前全县已确权面积达44.75万亩，确权率达96.1%，全县土地流转面积25.95万亩，流转率58.02%，比改革前高出12个百分点，各项配套推进的政策文件日趋完善，初步探索出具有**特色的“三权分置”改革模式。具体情况总结如下：
一、聚焦高位推动，立梁浇柱稳推进。一是成立机构。成立了由县委副书记任组长、县政府分管县长任副组长，15个县直部门主要负责同志为成员的农村土地“三权分置”改革工作领导小组，先后召开座谈会、调度会14次，组织人员深入试点村调研6次，强有力推进这项改革工作。二是落实方案。在广泛征求意见的基础上，以专项改革领导小组文件下发了了《关于完善农村土地所有权承包权经
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农业新型经营主体的发展，对获得省、市级新型农业经营主体积极争取上级支持，先后为6家省级、8家市级新型农业经营主体争取扶持资金120余万元。目前，全县家庭农场已达659家，其中省级示范农场6家，市级示范农场9家，县级示范农场23家；农民专业合作社达571家，其中国家级示范社1家，省级示范社9家，市级示范社15家，县级示范社19家，我县新型农业经营主体已呈蓬勃发展之势，充满了生机和活力。同时，我县积极推进土地股份合作，成立股份经济合作社4家，发放农村集体组织证书4本。这些新型农业经营主体为促进农民增收、壮大集体经济发挥了重要作用。**乡**土地股份合作社以社内社员自主流转、对外成片统一流转、合作社自主经营三种方式吸纳155户、692人入社，以每亩300斤稻谷的价格流转土地1041.88亩，在年初一次性付给入社农户保底额后，由合作社统一成片流转或自主经营超过保底部分的租金溢价在年终以50%作为红利分配给入社农户，50%留作合作社发展基金。通过几年的经营，农户的收入平均每亩可增收120元以上，村级集体收入也超过10万元以上，有效增加了村级组织凝聚力和向心力。**乡还曾在2017年3个月内完成了5056亩土地的流转，该项目的用地采取租赁形式，即村民将土地流转给土地股份合作社（村小组），合作社（村小组）再将土地集中流转给城彩园林公司，租赁期20年，共涉及官桥、上李、陆坊3个村委会1个良种场19个村小组5056亩土地，每亩流转价600斤稻谷，2017年按当年国家保护价折算金额800元，2018年每亩738元。村民每亩田租收入比以往租种水稻净增350元，每户增收1528元。同时通过就地务工，直接带动26个村小组120户400余名农村劳动力常年进行田间管理、苗木种植、除草施肥等就业，女工90元/天、男工120元/天，每户每月可增收3000元以上。
三、聚焦完善配套，激励扶持保推进。一是健全县级农村综合产权交易中心功能。2016年，在全省率先建成并投入(试)运行的县级农村综合产权交易中心，中心初期只具备单一的土地查询功能，随着贷款试点工作的推进，目前已基本形成县、乡、村三级协作联动的立体化运作模式。中心还积极探索对抵押土地经营权进行免费简易评估，实现便民利民。截至2019年9月末，中心共完成各类产权交易 1518宗，土地流转面积3万多亩，合同金额近2600余万元；并办理简易免费评估 1435笔，金额近2000余万元，涉及土地面积近2万多亩。和市场价格相比，节约评估费用近100多万元。二是健全规范系列相关制度。随着“三权分置”改革试点的深入推进，我县先后制定了《**县股份经济合作社章程》、《**县农村土地流转交易办法及流程和规范的表格》、《**县农村承包土地的经营权抵押贷款暂行办法》、《**县农村承包土地的经营权价值评估操作管理办法》、《**县农村土地承包经营权纠纷仲裁规则》、《**县关于进一步规范农村综合产权交易市场建设工作的实施方案》等10多个制度规则，推动土地流转健康有序发展。三是健全拓宽农地抵押贷款渠道。为真正发挥土地经营权融资功能，今年我县创新开办“农户土地抵押小额贷款”，采取四种抵押模式，即土地经营权直接抵押、“土地经营权抵押+保证人”、土地经营权抵押反担保模式及以土地经营权为他人贷款提供担保，解决农户及小型农业经营主体贷款质押品不足的问题。截止目前，全县农地抵押贷款余额达39970万元，位居全省第一，其中，从事规模化农业经营的家庭农场、农民合作社、专业大户、农业产业化龙头企业合计贷款484笔，余额262 ……（未完，全文共2996字，当前仅显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏《2019年三权分置改革试点工作总结》）