我市林下经济发展的调查与思考

目录/提纲：……
一、成效和经验
一、基本情况
2、林下经济发展现状：全市林下经济总产值52.8亿元
二、工作举措
1、高度重视，科学谋划，完善了各项政策体系
2、明确思路，分类实施，促进了林地资源充分利用
3、示范带动，规模发展，推动了林下经济规模化、效益化
4、加大扶持，强化保障，调动了农民发展林下经济的积极性
三、存在的问题和困难
1、组织化程度低，产业规模不足
2、龙头带动能力弱，市场化程度不高
3、资金技术短缺，品牌意识不够
四、意见建议
1、结合实际，加强科学规划
2、突出重点，加大资金投入
3、引智固基，提升技术储备
4、细化举措，优化政策扶持
5、创新服务，强化金融支撑
……
加快发展林下经济 开辟兴林富民新路
---关于我市林下经济发展的调查与思考

林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，以林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用为主要内容的立体复合经营活动。近年来，我市以加快林业产业结构调整、实现资源可持续发展为目标，大力发展林下种养、林产品采集加工、森林景观利等林下经济产业，为提升巩固全市脱贫攻坚成效，实现“两山理论”高水平转化，促进全市经济社会高质量发展提供了现实可行之径。
一、成效和经验
**市横跨黄河、长江两大流域，地跨秦岭、关山、千山三大山系，秦岭、关山两大林区，森林面积1506.3万亩，森林覆盖率55.26%，林地占版图面积的70%，适宜发展林下经济项目的林业用地达198.76万亩，森林资源在关中各市中位居第一，是陕西西部重要的生态屏障和生物多样性富集区。基此资源禀赋和条件优势，近年来全市在推进林业生态建设的同时，注重发展林业产业，探索推进林下经济发展取得了明显成效。干杂果经济林规模扩
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步推进。2019年，全市共发展林麝1.7万只、中蜂6.4万箱，土鸡、土猪、牛68.1万头（只）；发展以核桃、花椒、中药材等为主的经济林及苗木花卉产业，全市新增苗木4.5万亩，发展秦艽、西洋参等林下种植2.77万亩，**为中国花椒之乡，**、**为中国核桃之乡；建成国家级森林公园4个、省级7个，森林旅游涉及林地面积64.9万亩，年接待森林旅游游客约214万人次；以核桃、蜂蜜、花椒、中药材深加工等为重点，全面提升林副产品附加值，全市林产品采集加工涉林面积达85.8万亩。林下经济发展使2.6万户农户从业收益，2019年人均林下经济收入约1600元。截止目前，共发展林农合作社238个，创建国家级林下经济示范基地1个、省级12个，带动2944户贫困户发展林业产业。
二、工作举措
1.高度重视，科学谋划，完善了各项政策体系。市委、市政府高度重视林下经济发展，认真贯彻落实《**省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于不加快林下经济发展意见的实施意见》精神，市政府结合我市实际，制定出台了《关于加快林下经济发展的实施意见》，进一步明确了我市林下经济发展的目标任务和政策措施；各县区把林下经济发展纳入统筹城乡发展总体规划，作为实施农民增收到户的重点工程安排部署，并针对自身重点产业、特色产业相继出台了目标明、举措实、含金量高的扶持政策，**、**、**县等县区出台了《关于大力发展核桃产业的决定》《关于加快林麝基地和花椒基地建设步伐的意见》《关于加快林特产业立体发展意见》，从政策规划上引导推进林下经济区域化、特色化发展。
2.明确思路，分类实施，促进了林地资源充分利用。各县区坚持“林上采、林中养、林下种、林间游”立体复合发展思路，因地制宜、分类施策，统筹协调、多元发展，探索形成了林菌、林药、林果等林下种植，林禽、林畜、林蜂等林下养殖，森林公园、农家乐旅游等森林景观利用，干杂果、野果、野菌、野菜等林产品采集加工10多种林下经济发展模式。采取集体林地向专业大户、资金向优势产业、面积向适宜地区集中的办法，鼓励企业和个人自行投资，政府部门扶持的运作方式，形成了**林麝、大红袍花椒，**土蜂、猪苓，**核桃、白皮松，**、**土鸡，**、**、**林产品加工等20多个种类种类丰富、规模集中、特色优势凸显林下经济产品，极大的促进了各县区林农充分挖掘林地资源开展自主经营，实现多元化增收的致富新路径。
3.示范带动，规模发展，推动了林下经济规模化、效益化。推行“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”等经营模式，解决家庭经营分散、缺资金、缺技术、缺信息的“一散三缺”问题。全市以陕西大红袍新科技有限公司、**兴元果品有限责任公司、市**林业局、**林业局等林业企业为龙头，发展林木种苗、经济林种植、特种养殖等林业专业合作社238个，参与经营的农户3.2万户，带动建成国家级、省级林下经济示范基地13个，建成国省级森林公园11个、国家4A级旅游景区2个。加强与科研机构和高等院校合作，实施“十百千”科技示范工程，建立林业科技示范点24个、示范户230户，引领打造了凤椒大红袍、**核桃、**山药谷等林特产业品牌，促进了林下经济产业化、规模化、效益化发展。
4.加大扶持，强化保障，调动了农民发展林下经济的积极性。市县两级注重政策、资金扶持干杂果经济林和林下种养业发展。市政府每年落实财政专项资金和花椒、核桃政策性保险补贴；推行政策性森林保险，落实中省市县财政保费补贴；结合集体林权制度改革，制定《林权抵押贷款管理办法》，年末林地经 ……（未完，全文共5408字，当前仅显示1899字，请阅读下面提示信息。收藏《我市林下经济发展的调查与思考》）