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发展壮大村级集体经济的调查与思考

发表时间:2020/9/11 9:55:46
目录/提纲:……
一、目前村级集体经济收入现状
(一)集体经济收入薄弱村
(二)有村级集体企业村
(三)第一书记引领产业发展村
(四)“名誉村长”助推发展村
二、集体经济收入薄弱原因分析
(一)缺资源支撑
(二)缺头雁支撑
(三)缺人脉支撑
(四)缺人才支撑
三、增加集体收入的对策与建议
(一)把“思想”摆正,反思问题
(二)将“家底”盘活,做好谋划
(三)让“红雁”回飞,引进资源
一是引回创业人才
二是引入发展资金
三是引进带动项目
(四)引“能人”创业,借力发展
一是协助“管”事
二是建言“大”事
三是解决“难”事
(五)搞“经济”试点,放水养鱼
……
发展壮大村级集体经济的调查与思考

发展壮大村级集体经济是增强农村基层党组织“造血”功能的重要举措。在今年全市组织部长会议上,市委常委、组织部长赵建玲强调:“今年底全市有集体经济收入的村,要达到85%以上,三年内消除集体经济空白村。”如何让村级集体经济有效发展起来,着力解决好“谁来投资”“怎么经营”“如何管理”“谁来共享”等问题,我们集中了半个月的时间,深入部分乡、村、组,进行了调查与思考。
一、目前村级集体经济收入现状
我们选择了10个乡镇、20个村级样本点,通过与乡村干部座谈了解、查阅有关资料、实地走访群众等方式,进行深入调查研究,认为目前我县集体经济发展主要有四种现状。
(一)集体经济收入薄弱村。我们走访调查了苏仙石乡琉璃河、秦河等村。这些村没有集体土地、山场矿产、经济林木,更无村办企业、合作经济、门面用房等,可谓发展资源“百无”村、集体经济“空壳村”。该乡年集体收入在10000元以下的村
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经济的发展。类似“名誉村长”助推发展的村全县有15%左右。
二、集体经济收入薄弱原因分析
有集体收入村,各有各的发展思路和模式。集体收入薄弱村,各有各的原因和短板,就我县而言,归纳起来,主要体现在以下几个方面:
(一)缺资源支撑。巧妇难为无米之炊。在统分结合的双层经营体制下,绝大部分村集体资产分得彻底,统得不够,集体占有的资源十分有限。部分村集体资产仅塘堰、村果园、老村委会或村小学,资源价值十分有限。个别村为降低风险,将集体资产简单处理,一次性收取承包费或出让费,导致集体资源利用率低,村级集体经济缺乏可持续收入。无集体土地、山场、门面房、经济林等固定资产的村十分普遍,发展集体经济缺乏资源支撑。
(二)缺头雁支撑。火车跑不快车头没有带。主要表现在村级干部没人主动创业,当一天和尚撞一天钟,等靠要思想严重;无党员带头创业,小富即满的现象普遍,先锋模范作用发挥不强。我们在走访调查中了解到,曾经某个村的群众编顺口溜讽刺该村村干部:“村主任开油店,村会计满街看,妇女主任开饭店。”村干部们一人一把号,各唱各的调,心思统一不起来、合力凝聚不起来、群众领导不起来,这样缺乏“领头羊”“领头雁”的集体班子怎么能够发展好村级集体经济。
(三)缺人脉支撑。“有人走遍天下,无人寸步难行”。人脉是发展集体经济必不可少的资源,具有资金足、信息广、市场多的优势,利用好各种人脉资源,会让集体经济发展取得事半功倍的效果。而我县大多数经济薄弱村无在外成功人士,无返乡创业人员,也没人担任“名誉村长”,只有死路一条。人脉资源的缺乏,直接导致招不来商、吸不来资、引不来水,村里纵有丰富的发展基础,也难发挥应有效益,壮大集体经济困难重重。
(四)缺人才支撑。人才是第一生产力,而一些村却没有沾到人才的“光”。一是一些“贫困村”发展条件太差,人才对生活待遇不放心、工作环境不舒心、干事平台不顺心,导致人才“招不来留不住”。二是一些“土专家”发挥作用不强,农村很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致“留守”人才新知识学不会,有资源条件不会用,有了集体经济不会管。三是一些“田秀才”只顾自己的一亩三分地,目光短浅,公益心不强,对村级集体经济发展没热心、没信心去专注关心,影响发展。
三、增加集体收入的对策与建议
对于有集体收入村,我们建议其继续巩固现有发展势头,并积极拓宽发展思路,更上一个台阶。对于集体收入薄弱村,建议结合各自实际,从以下几个方面入手,将集体经济发展壮大起来。
(一)把“思想”摆正,反思问题。思想是行动的先导。改进农村经济发展现状,首先要转变思想观念。思想顽疾不除根,永远难拔穷根。我们将充分发挥组织部门的作用,以软弱涣散村、后进村整顿巩固为抓手,规范支部建设,对落后村支部书记进行实打实教育、点对点整改,让其深刻反思自身存在的问题,不换思想就换人,着力根除“等靠要拖”顽症。以发挥基层组织核心作用、村干部带头创业示范作用,把党员组织起来,把群众凝聚起来,激活集体潜在的发展动力,转换思维模式和行为方式,尽早甩掉经济相对落后的帽子。
(二)将“家底”盘活,做好谋划。实现资源变资产、资产变资本、资本变现金是发展集体经济的有效途径。盘活集体茶场、山场、水库、河塘、老村部、老厂房、老街道等现有集体资产,通过有效利用能出生产力、能出经济效益的资源,搞股权量化,入股种 ……(未完,全文共3576字,当前仅显示1806字,请阅读下面提示信息。收藏《发展壮大村级集体经济的调查与思考》
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