基层纪检监察工作规范化建设的实践和思考

目录/提纲：……
一、实践背景
1、基层纪检监察工作认识不够到位
2、基层纪检监察组织力量不强
一是纪委委员、监察员有名无实
二是部分纪（工）委书记、副书记等并非专职
三是专业培训不够
3、监察_改革后面临的新挑战
一是监督对象增量大
二是单打独斗无合力
三是执纪能力跟不上
二、实践过程
（一）试点先行，制定一套行而有效的工作制度
1、层层传导压力，完善责任链条
一是清单定责
二是督考评责
三是刚性问责
2、聚焦重点痛点，健全监督机制
一是建立“1+*”协同监督机制
二是实施立项监督
三是组织作风巡查
3、创新“一网三联”，构建监督平台
4、实施履职规范工程，提升监督实效
一是统一领导
二是统筹力量
一要求”原则，成立临时协作组开展工作
三是统建规程
（二）全面覆盖，有力推进规范化建设进程
1、提高站位，加强组织领导
2、协同推进，对照清单落实
一是建硬件，显特色
二是强软件，活机制
3、强化监督，狠抓进度实效
（三）提标提速，突出“有效”再接再厉
1、工作标准再细化
2、各方责任再压实
一是充分发挥“两个责任”动态监管平台的牵引作用
二是积极发挥后台数据_作用
三是有效发挥片区协作联动作用
3、督查考评再强化
一是抓实工作周报告制度
二是建立“一月一通报”制度
三是考核验收
三、工作体会
（一）领导重视、思想……
基层纪检监察工作规范化建设的实践和思考

按照上级纪委关于乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设的统一部署和要求，区纪委区监委坚持以问题为导向，综合运用协同化、网格化、信息化、规范化手段，探索实践了一条有效促进基层纪检监察组织发挥好协助、监督“两个作用”，履行好纪检、监察“两项职责”的路径，努力把制度优势转化为治理效能，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。
一、 实践背景
在基层党（工）委的高度重视和区纪委区监委的协调领导下，各镇（街道）纪（工）委监察办积极履职，为基层党（工）委落实全面从严治党主体责任、农村党风廉政建设、清廉村居建设等方面的顺利推进保驾护航。但是，其组织建设、工作机制等方面却存在一些不容忽视的问题，不能完全适应新时期纪检监察工作，难以发挥应有的职能作用。具体问题如下：
1.基层纪检监察工作认识不够到位。在实际工作中，基层党（工）委主体责任、党（工）委书记第一责任人责任和班子成员一岗双责责任及下级党组织和党员干部的相应责任，存在认识模糊的问题，认为只要把业务工作完成就可以，党风廉政是纪（工）委监
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，监督人数大幅度增加，有些监督对象还是动态变化，这就要求每个监察办对所辖领域内的监督底数和现状进行摸排。二是单打独斗无合力。面对数量级增加的监督对象，光靠纪（工）委监察办的2-3个专职人员是无法掌握监督对象的日常表现和廉政风险。镇街纪（工）委监察办与其他执法部门沟通和信息交流的渠道也并不通畅，纪检监察工作处于自我循环，监督乏力。三是执纪能力跟不上。镇街纪（工）委监察办专职人员大多数是从其他线办调任的，纪检监察业务能力不强，除了较难发现问题外，还存在发现了问题认不准问题、认准了问题处理不了问题等短板，工作_机制亟待完善。
二、实践过程
面对基层纪检监察工作重视程度不够、监督压力上行、监督力量不足、_机制陈旧等困境，区纪委区监委一直在寻找破译之路。派驻镇（街道）监察办公室成立后，紧盯“两个责任”落实，探索构建一个全面从严治党和纪检监察工作在基层有效落地的制度体系。
（一）试点先行，制定一套行而有效的工作制度
1.层层传导压力，完善责任链条。清单定责、轨迹履责、督考评责、刚性问责，构建系统完整的责任链条，层层传导压力，促使基层各级党组织、纪检监察组织忠诚履行职责。一是清单定责。制定《镇（街道、开发区）清单化落实“两个责任”工作办法》，系统制定镇街党（工）委、党（工）委书记、班子成员及村级党组织（含成员）落实主体责任清单，镇街纪（工）委监察办以及村监委细化落实监督责任清单等六大清单。各责任主体对照清单要求做好工作，实现责任“一杆子捅到底”。二是督考评责。建立开发 区“两个责任”动态监管平台，在线发布主体责任和监督责任工作清单并督促落实。各责任主体根据工作任务完成进度与质量，在线填报履责情况，实时接受区纪委监委的监督考评。三是刚性问责。制定和完善《关于对党员干部作风效能量化评价实施办法》《关于实践第一运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》《关于党员干部作风和效能问责实施办法》《关于在审查调查中加强“一案双查”的实施办法》等制度，建立健全体现从严要求、处置轻重恰当的问责体系。
2.聚焦重点痛点，健全监督机制。针对问题、聚焦重点、突出实效，紧抓日常监督，探索实践协同监督、立项监督、常态巡查等多种监督方式。一是建立“1+*”协同监督机制。“*”指镇街职能线（办、中心）及其分管领导按照“一岗双责”要求，履行管辖（分管）范围内的主体责任，抓好日常管理和监督检查，发现问题、及时处置。“1”指镇街纪（工）委监察办聚焦监督第一职责，认真督促各职能线（办、中心）及其分管领导履行好监管职责，并按照“监督的再监督”职能定位，加强对区域内党员干部纪律执行和权力运行的再监督，处置监督中发现涉纪问题。二是实施立项监督。镇（街道）纪（工）委监察办紧扣各级党委政府重大决策部署，牵头协调镇（街道）内各方面工作力量，开展“点穴式”监督，严肃查纠不作为、慢作为、乱作为，形式主义、官僚主义及违纪违规违法问题。三是组织作风巡查。围绕党员群众关切，重点聚焦违反“六大纪律”、村干部作风建设十项规定，对问题突出的村党组织、村民委员会组织专项巡查，通过巡查发现问题、精准施治、形成震慑。
3.创新“一网三联”，构建监督平台。充分运用新时代“枫桥经验”理念，把纪检监察工作触角延伸到基层最前沿。“一网”指区、街道、村居三级联动、覆盖所有党组织及权力运行重点领域的信息收集队伍。“三联”指完善源头联控、处置联动、挂图联解机制。“源头联控”指全面建立区域内全体党员、各类监察对象基本情况信息库。“处置联动”指启动建设基层公权力监督专线及监督平台，建立由镇街纪（工）委监察办集中分析研判后提出处置建议、党（工）委书记审批后分类流转、各责任主体承办并反馈情况的责任处置链条。“挂图联解”是指运用“挂图作战”理念，跟踪各班子成员问题信息处置进展情况，形成从信息收集到高效传输再到快速处理的工作链。
4.实施履职规范工程，提 ……（未完，全文共5919字，当前仅显示2079字，请阅读下面提示信息。收藏《基层纪检监察工作规范化建设的实践和思考》）