乡_委选人用人工作专题报告

目录/提纲：……
一、基本情况和主要工作
（一）严把“关口”起好步
一是严格程序标准选好村干部
二是严格锻炼试用新进公务员
（二）科学分工用好人
一是领导班子成员协商分工
二是乡干部“双向选择”竞争上岗
（三）强化教育换好脑
一是强化理想信念教育确保方向不偏
二是强化_纪法规教育确保红线不碰
二、存在的主要问题及原因剖析
（一）内设机构设置及股级领导配备不规范
（二）混编混岗现象长期存在
三是乡机关人员空编严重
（三）乡干部借调、跟班手续不完善
（四）乡干部管理问题
一是干部管理制度执行不到位
二是干部谈心谈话制度落实不到位
（五）_委主体责任落实不到位
（六）干部干事创业激情不高
一是缺乏激励措施
二是归属感不强
三、下一步改进措施
（一）坚持_管干部原则
（二）进一步规范乡村干部管理与使用程序
二是着力解决混编混岗问题
三是加强乡村干部管理
四是严格执行干部选拔任用程序
（三）建立健全干部职工管理制度
（四）进一步加强乡村干部的关怀与激励
一是做好历史遗留行政编制人员的公务员登记工作
二是加强对乡村干部的人文关怀
（五）严格执行干部监督工作责任制
……
乡_委选人用人工作专题报告

根据县委巡察工作统一部署，现将某乡_委2013年以来选人用人工作开展情况汇报如下：
一、基本情况和主要工作
乡机关设_政综合办、经济发展和规划建设办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室4个内设机构.乡下属事业单位6个，分别是农业技术推广服务站、水利管理站、文化广电卫生工作站、社会保障服务站、安全生产与食品药品监督管理站、人口和计划生育服务所。
某乡现有行政编制20个，实有行政编制人员17人，其中正科级领导干部5人、副科级干部4人（借调至省扶贫办1人）、科员5人、试用期3人。全额事业编制20个，实有11人。另人口和计划生育服务所自收自支1人李***，“三支一扶”1人***，差额编制退伍军人1人***。
2013年以来，我乡按照规定程序推荐提拔任用了5名科级干部，其中，一般干部任副科级领导干部2名，分别是**龙、**；副科级干部任正科级领导干部3名，分别是**、**、**。2017年村支两委换届，共选举产生专职村干部51名。
（一）严把“关口”起好步。一是严格程序标准选好村干部。成立了某乡村支两委换届选举工作领导小组，齐心协力抓好换
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机构，每个办公室设股级领导职数1名。但在实际操作中，某乡没有按照上级文件精神设置内设机构和配备股级领导职数。例如：**编发【2012】***号文件明确“社会事务办公室”负责科教文卫、体育、广电、民政、国防动员及征兵、社会治安综合治理和民间矛盾纠纷调解等工作，实际上，某乡目前设有民政办、征兵办、综治办等内设机构，配备了相应的负责人，不符合***编发【2012】**号文件要求。
（二）混编混岗现象长期存在。根据***编发【2012】**号文件精神，某乡机关内设_政综合办公室等4个机构之外，有乡属事业单位6个，分别为：农业技术推广服务站、水利管理站、文化广电卫生工作站、社会保障服务站、安全生产与食品药品监督管理站、人口和计划生育服务所，并明确了各自相应的职数与编制。但在实际工作中，一是因为行政编制与事业编制工作人员统一管理，编制与身份意识不强，二是出于工作需要，需将合适的人用至合适的岗位，导致混编混岗现象长期存在，事业编制工作人员长期从事行政工作岗位。例如：根据2018年干部职工分工文件，从事行政工作岗位的人中，武装部副部长***、综治办副主任***、扶贫办主任**、安监站站长**、_政办秘书***等5人，皆为事业编制工作人员。其中**、**2人编制在乡劳保站；**、**2人编制在乡农技站；**为副主任科员。三是乡机关人员空编严重。乡机关有40个编制（行政编20个、事业编20个），其中在编干部只有28人，有12个空编，主要是某乡地理位置较偏远，加上乡镇工作“繁、多、杂”，许多人不愿意来乡镇工作，造成每名乡干部往往身兼数职。如办公室主任***兼统计、报账员；综治专干***兼大人秘书。
（三）乡干部借调、跟班手续不完善。在乡干部借调问题上，乡镇话语权与存在感较弱，存在乡干部借调手续不完善的问题。虽然近年来上级多次规范乡镇干部的借调使用工作，但并未严格落实到位。县级及以上单位研究借调乡干部，较多根据上级单位工作需要，较少论及乡_委的意见及要求。导致借调等手续办理以县级意见为准，乡一级存档的手续并不完善。例如：**（沉治办借调）、***（县委宣传部借调）、***（经开区借调）在乡_委盖章同意借调之后，借调手续乡本级无存档，***（县委组织部跟班学习）、***（县委办跟班）、****（县委组织部跟班学习）在乡_委同意跟班学习之后，未有办理跟班学习手续。
（四）乡干部管理问题。一是干部管理制度执行不到位。乡_委自2013以来年制定了《某乡干部职工考勤管理制度》，对乡干部职工考勤管理进行了明确规定。但是在实际操作中，干部管理宽松软，未能严格遵守规章制度。例如：管理制度中明确规定开会迟到、早退，罚款20元/次，2014年9月5日，星期一干部例会**、**、**、等人迟到，但是纪委书记**未对该3人进行处罚。二是干部谈心谈话制度落实不到位。根据《关于新形势下_内政治生活的若干准则》规定的谈心谈话制度，_委领导班子成员之间要开展经常性的谈心谈话，但是在实际操作中，未能严格遵守《准则》要求。例如：乡_委书记***与班子成员之间谈话未全覆盖，2018年未与班子成员***进行谈心谈话。
（五）_委主体责任落实不到位。_委班子成员和村“两委”干部主体意识不强，对“一岗双责”认识不到位，作用发挥不明显。例如：2016年在***村片区选举县、乡人大代表过程中，驻村领导***、驻村干部***对“九个严禁”等纪律要求仅停留在会议宣读，谈心谈话浮于表面，没有深入群众了解情况，工作不深入，导致第一次选举失败。
（六）干部干事创业激情不高。一是缺乏激励措施。近年来，“上面千根线，下面一根针”基层工作任务繁重，乡_委在经济待遇和政治待遇上都缺乏明确的激励措施，乡村两级干部除工资收入之外，无任何补助，干部职工积极性受到了极大的挫伤。2017年乡_委制定实施了《某乡主要工作绩效考核》乡，然而，该考核细则大都是扣分标准，缺乏加分内容及标准。例如：《某乡主要工作绩效考核》中的某乡综治维稳考核办法>考评内容涵盖11项全是扣分项。二是归属感不强。受基层职级职数限制，干部提拔空间较小，为优秀年轻干部 ……（未完，全文共4358字，当前仅显示2201字，请阅读下面提示信息。收藏《乡_委选人用人工作专题报告》）