破解资金难题 助推高质量发展

目录/提纲：……
一、充分发挥财政职能作用，多渠道筹措建设资金
（二）调整和优化财政支出结构
（四）眼睛向上，跑“部”钱进
二是无法满足经济开发区基础设施建设的需要
（五）盘活现有存量土地资源，有序加快土地出让，发挥土地是第二财政的作用
二是获取的收益可用来发展和弥补引进产业给予的优惠
（六）与“加快土地出让节奏”同步需要推进的是解决与市一级的土地收益留存问题
（七）发挥财政资金四两拨千斤的作用，以共赢为前提引导社会资本投向政府项目
（八）以政府投资公司为引导，打造政银企合作平台，主动破解工业特别是中小企业融资难问题，推动我区社会经济协调发展
（九）进一步理清与市一级的财政结算问题
二、构建多元化的直接和间接融资体系，拓宽企业融资渠道
（二）加大新三板挂牌企业奖励扶持和补贴扶持力度，持续推动区内企业对接资本市场
（三）发挥财政资金杠杆作用，助力中小企业资金需求
三、通过优质服务，提升服务品质
（一）提供良好的金融环境和中介结构，为中小企业融资创造良好氛围
（二）从产业入手，寻找突破口，为企业提供供应链金融服务
（三）完善信用担保体系，发挥信用信息优势，防范和化解金融风险
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破解资金难题 助推高质量发展

国家**区经过30多年的发展，经历了从无到有，从小到大的历程。到目前，园区面积从最初的一平方公里，拓展到如今83平方公里，形成了以电子信息、生物医药、高端制造为核心的3+3战略产业发展格局，探索出了一条自主创新的发展之路。**年我们的税收收入按全口径计算，首次进入了30亿元的俱乐部。在经济总量不断攀升的同时，我们也看到，随着新能源、新材料、新技术等越来越多的科技产业和互联网+、大数据、人工智能的应用普及带来商业模式的不断推陈出新，在新一轮的产业浪潮冲击下，**国家**区的短板也愈发凸显，诸如土地供应有限，产业集群效应不明显，经济总量规模与发达地区**区的差距在不断拉大等等。如何加快**区的发展，需要众人集思广益，进言献策，像今天这样的研讨我觉得很有必要，也很及时。下面，我就如何加快**区的发展，破解发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略592字，正式会员可完整阅读）……　
项资金，来解决我们发展中的资金问题。近几年，我们要抓住国家防范和化解地方政府债务风险出台的相关政策，堵后门、开前门，扩大发行债券规模的时机。包装好项目，积极向自治区争取地方政府的一般债券和专项债券。今年，我们上报的债券额度是**个亿，其中：标准厂房是**个亿，土储专项债劵**个亿。这样就能解决我们铁山园、信息产业园两个标准厂房建设和土储大会战的资金需求问题。为下一步产业的引进，提供发展空间。
（五）盘活现有存量土地资源，有序加快土地出让，发挥土地是第二财政的作用
我区现有成熟有指标可以出让的土地6000多亩，村集体发展用地1500多亩，土地大会战正在征收土地有上千亩，这样我们可开发利用的土地有上万亩，如何利用好这些土地资源，我们得好好研究，既要给我们**技术产业的引进落地留下足够的空间。也要考虑出让一些相关的商住用地。一是为了给产业配套，打造产城一体化，二是获取的收益可用来发展和弥补引进产业给予的优惠。
（六）与“加快土地出让节奏”同步需要推进的是解决与市一级的土地收益留存问题。根据市发[**]56号规定，**区核心区和托管区内的土地出让金，除上缴中央、自治区以及按规定必须征收的农业土地开发资金、廉租房建设资金、土地交易业务费和征收业务费等费用并扣除成本，其土地出让收益全部留存**区用于园区基础设施建设和产业发展。然而实际操作中，本该**区留存的资金上缴至市一级后，兑付周期过长，不利于**区财政的资金周转。特此建议**区需与市一级领导部门理清授权关系，按56号文所规定应**区留存的收益由**区财政局直接提留并上缴税费用，其余由**区财政局留存使用
（七）发挥财政资金四两拨千斤的作用，以共赢为前提引导社会资本投向政府项目。通过**投为投资主体与社会资本以成立专项建设基金模式或PPP模式，共同开发建设产业园区。通过土地出让，厂房出让，使用者付费，新增税收等方式获取投资收益，快速发展。我们跟其他县、区合作开发，按照一区多园，利用好国家**区这一金字招牌，合作共建产业园亦可采用这种模式，实现多方共赢。
（八）以政府投资公司为引导，打造政银企合作平台，主动破解工业特别是中小企业融资难问题，推动我区社会经济协调发展。同时达到充分撬动社会资本参与**区产业投资领域的效果，为产业链中具有增值潜力的企业、在产业价值链中具有较高价值的企业、优质的创新项目等提供股权或债权融资渠道，助力企业发展，同时投资机构获利，并最终增加**区税收。在社会资本的使用上本着充分盘活存量，引入增量的原则。一方面，用好用活我区与**市中小企业担保中心合资成立的**亿中小企业扶持基金，与**银行、邮储银行等机构合资成立的总盘子**亿的中小企业扶持基金。另一方面，以政府投资公司为主体尝试与**金融投资集团旗下的工业高质量发展基金展开合作，通过成立子基金的方式介入**区产业投资。通过多种渠道做大、用活**区产业投资的资金盘子。
（九）进一步理清与市一级的财政结算问题。根据56号文之规定“市本级与**区的财力分配以**年结算的_上缴数作为固定上缴基数，新增财力部分 ……（未完，全文共3290字，当前仅显示1661字，请阅读下面提示信息。收藏《破解资金难题 助推高质量发展》）