关于我区区属国有企业经营和国有资产管理情况的视察调查报告

目录/提纲：……
一、企业国有资产总体情况及做法成效
（一）压实管理主体责任
（二）提升风险防控能力
三是严格规范财务管理，按照事前防范、事中控制、事后监督实行内部控制及外部监督
（三）完善考核评价机制
二、存在问题
（一）国有企业人员和组织架构不完善
一是集团班子组织架构未配备到位
二是企业运营专业人才存在空缺
三是国有企业资产的监管机构尚未建立，部门检查监督还不到位
（二）部分国有资产被私人占用或欠账
（三）“造血”性融资经营能力不强
（四）审计巡察查出部分问题未整改到位
三、意见建议
（一）进一步提高国有资本运营效益
一是明确国有资本功能定位和布局方向
二是推进国有资本整合重组
三要推动国有企业改革创新
（二）进一步健全完善现代企业制度
一要完善公司组织运转机制
三要深化国有企业内部选人用人机制
（三）进一步强化企业国有资产监管
一要健全国有资产监管机构
二要转变国有资产监管方式
（四）进一步防范化解各类风险隐患
一要健全风险防控应对机制
二要保障企业财务平稳运行
三要加强企业融资工作
……
关于我区区属国有企业经营和国有资产管理情况的视察调查报告

主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会2023年度工作安排，经主任会议研究，成立了由区人大常委会副主任、区人大财政经济委员会主任委员**为组长，部分常委会委员和财政经济委员会委员为成员的视察调查组对我区国有企业经营和国有资产管理情况开展视察调查。6月2日上午，视察组实地视察了**区5G数字产业园基础设施建设项目-**安置房及附属配套工程、滨江雅郡B、C区（坂头东地块三、四）建设、**片区城市更新项目，并召开座谈会听取区政府、区财政局、区经济发展集团有限公司、区国有资产投资集团有限公司、区城乡建设投资有限公司等单位工作汇报，详细了解我区国有企业经营和国有资产管理情况。现将有关情况报告如下：
一、企业国有资产总体情况及做法成效
目前，我
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略567字，正式会员可完整阅读）……　
险防控能力。一是扎实推进集团企业贯彻落实重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用（三重一大）等决策制度，进一步规范决策行为，防范决策风险，推动集团企业持续健康发展;二是建立健全融资抵押担保风险管理制度，做实做细对融资抵押监督职责,把监督融入国有资产管理和生产经营中,促进国有资产保值增值;三是严格规范财务管理，按照事前防范、事中控制、事后监督实行内部控制及外部监督。
（三）完善考核评价机制。区政府及相关部门持续加强对集团企业党务人事管理、资产管理、企业执行力、法规监督管理等方面党的考评，对存在的问题督促各集团企业做好问题整改。集团企业通过制定完善《年终绩效考核实施方案》《岗位聘用考核办法》等规章制度,规范开展对集团员工的绩效考核，提高员工积极性和工作效率。
二、存在问题
（一）国有企业人员和组织架构不完善。一是集团班子组织架构未配备到位。目前，各国有企业集团暂只配套到位集团董事长、总经理人员，其他副职集团领导尚未配套到位。二是企业运营专业人才存在空缺。如国投集团工程管理部缺乏专业人才，资产运营部无专业金融类人才，计划财务部无中级职称人员等。三是国有企业资产的监管机构尚未建立，部门检查监督还不到位。
（二）部分国有资产被私人占用或欠账。我区部分安置房被群众私自占用，清理难度较大。如**集团建设的洋西安置房二期被群众私自占用19套安置房，虽然集团企业有联合龙桥街道、洋西村委会进行多次清理，但过段时间后仍又被群众占用。国投集团管理的国有园区工业厂房入驻的杰讯光电（**）有限公司、**新路体育用品有限公司2家企业入驻至今未缴纳租金。
（三）“造血”性融资经营能力不强。我区国有企业基本上是依托各行政主管部门业务需求成立，并隶属各所属行业主管部门管理，各集团目前主要仍依赖于区政府项目建设收入，所承担的项目大部分为非盈利性的民生工程，缺乏市场化运作能力，利用资本市场直接融资能力受限，对外投资回报较低，盘活闲置资产力度不够，国有企业创税能力不足。
（四）审计巡察查出部分问题未整改到位。如**集团**年9月接受审计查出31个需要整改的问题仍剩余6个问题未整改到位，城投集团2022年3月9日接受区委巡察二组巡察指出的3个方面31个问题剩余2个问题未整改到位。
三、意见建议
国有企业是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，，在推动经济社会发展、保障和改善民生等方面发挥着重要作用。区政府及相关部门要坚持管好用好区属国有企业和国有资产，坚定不移把国有企业做强做优做大，促进国有资产保值增值。
（一）进一步提高国有资本运营效益。一是明确国有资本功能定位和布局方向。加强对现有股权投资、战略投资、财务投资等各类投资效益的分析、研判、评估，积极打造主营优质业务，不断提高投资效益。二是推进国有资本整合重组。坚持市场化、多元化发展理念，加快内部资源向主业和核心子企业集聚，逐步通过股权运作、资源重组、资本整合和有序进退等，逐步退出不 ……（未完，全文共3152字，当前仅显示1592字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区区属国有企业经营和国有资产管理情况的视察调查报告》）