关于检查《省河道管理条例》《市河长制工作条例》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
1、建立组织体系，完善河道管理机制
2、注重规划设计，强化河道空间_
3、强化依法治理，改善河道生态环境
4、推动项目实施，放大河道综合效益
二、存在问题
1、两《条例》学习宣传不够深入
2、河道管理机制有待完善
3、河道管理基础较为薄弱
4、日常管护水平需要提升
三、工作建议
1、加大宣传教育，营造《条例》实施浓厚氛围
一要提高思想认识
二要强化法律刚性
三要凝聚工作合力
2、优化_机制，提升河道管护工作效能
一要压实工作责任
二要强化履职监督
三要配强工作力量
3、强化基础建设，不断提升河道管理水平
一要统筹涉河项目
二要探索共治举措
三要加大财政投入
4、推进综合治理，实现水清岸绿河畅景美
一要强化专项整治
二要突出长效管护
三要坚持动态监管
……
关于检查《**省河道管理条例》《**市河长制工作条例》实施情况的报告

为加强河道治理管护，推进生态文明建设，今年7月下旬以来，市、区人大常委会上下联动开展了《**省河道管理条例》和《**市河长制工作条例》(以下简称两《条例》)执法检查。区人大常委会专门成立执法检查组，召开执法检查动员部署会，听取区政府关于两《条例》贯彻实施情况的报告，在各相关职能部门及镇街自查自纠基础上，执法检查组采取实地察看、听取介绍、查阅资料、询问核实、座谈交流等方式，对全区贯彻实施两《条例》的情况进行了执法检查。现将有关执法检查情况报告如下:
一、基本情况
我区地处长江水系与淮河水系的交汇处，河流纵横，水网密布,共有各级河道732 条、1043.3公里,现有水域面积54.24平方公里，水域面积率 18.9%,是**市重要的水功能区和水源涵养区。近年来，区政府及相关部门、镇街认真贯彻_生态文明思想，重视河道管理保护工作，推
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推进农村河道生态治理工程，农村生态河道覆盖率达 45.59%。加快污水管网全覆盖和达标区建设，实施村庄生活污水治理PPP工程，敷设污水主管网460公里，建成集中污水处理站121座、分散污水处理站240座。
二、存在问题
1.两《条例》学习宣传不够深入。检查中发现，个别部门对河道管理工作的重要性认识不足,两《条例》条款内容掌握不清，自身承担的职能职责定位不准,片面认为河道管理就是水利部门的事，主动参与配合不够，河道管理的工作举措缺乏针对性和有效性。相关部门、镇街关于两《条例》的宣传针对性、调动性不强，宣传氛围不够浓厚，群众对法规内容知之甚少，爱河护河的意识不强。
2.河道管理机制有待完善。全区河长制工作尚处于“有形有实”向“有为有效”转变的推进阶段。河道管理工作任务重、涉及部门多，部门之间职责重叠交叉、边界模糊，存在“多头管理”和“管理真空”现象，开展联合执法频次不高，条线、板块资源整合、共建共治的合力有待加强。从河长制运行情况看，镇村级巡河多由镇村(社区)人员承担，因中心工作多、河长制工作考核以及激励措施未跟上等原因，工作人员积极性不高，发现和解决问题的责任意识不强。基层河长办人员配备力量较为薄弱，相关设备配备不全，且绝大部分没有执法权，发现违法问题只能劝阻或上报处理，问题解决不及时，不利于统筹推进河道管理工作。
3.河道管理基础较为薄弱。全区河道工程建设历史欠账较多，全区雨污分流改造尚未全覆盖，部分雨污管网“混错接”、部分河段排污口整治不彻底。部分河段疏浚滞后、堤防薄弱、水毁严重，存在防洪安全隐患。一些断头河没有打通，导致水流不畅、水体黑臭。工程建设和管理存在短板，施工过程质量监督不到位，后期缺少相应维护，部分管网存在损毁现象。跨界河道协同治理存在难点，由于天然存在的上下游问题，下游地区治理压力较大，较易出现推诿扯皮现象，导致分界河道治理难度大、困难多、效果差。区级财政河道管理资金投入有限，河流调查、规划经费短缺,项目建设资金缺口较大;基层镇街配套能力不足,绿化保洁、水生植物治理、垃圾转运等长效管护资金难以完全到位。
4.日常管护水平需要提升。执法检查过程中发现，个别河道仍然存在违章搭建、畜禽养殖、扒翻种植、倾倒垃圾、秸秆乱扔等现象。部分河道水质富营养化，水生植物治理不及时，且治理手段单一，主要采用传统的拦、围、捞来解决问题，治理成效不住。部分河道僵尸船只清理不及时，存在行洪安全、航运安全和水环境污染等隐患。部分河道有群众非法设置渔罾渔簖，甚至非法电鱼，导致水生动植物资源衰退、种类减少。极个别河道存在生活污水、生产废水等暗管偷排入河现象。
三、工作建议
1、加大宣传教育，营造《条例》实施浓厚氛围。一要提高思想认识。通过学习宣传，引导相关部门和镇街深入学习领会_生态文明思想的重要内涵，不断强化守水有责、管水担责、护水尽责的政治担当，进一步压实工作责任、提升治理水平。二要强化法律刚性。严厉打击影响防洪安全，破坏水资源、水生态、水环境的违法犯罪行为，加大曝光力度，让涉水违法者在经济上受重罚，在舆论上受谴责，在法律上受制裁，达到查处一起、教育一片的社会效果。三要凝聚工作合力。充分运用各类新闻媒体和宣传载体，向群众普及河道保护知识、宣传河道管护效益、弘扬**独特的水文化，增强群众河道保护意识，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河道管护的良好 ……（未完，全文共3584字，当前仅显示1810字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《省河道管理条例》《市河长制工作条例》实施情况的报告》）