再生资源产业发展面临的四大梗阻

目录/提纲：……
一、再生资源回收体系不健全
二、税收优惠政策门槛高
三、融资困难
四、增值税发票获取难税负高
一是加快再生资源回收体系建设
二是完善优化再生资源产业方面的税收优惠政策
三是积极探索服务于再生资源利用行业的融资模式
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再生资源产业发展面临的四大梗阻

近年来，**大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系，重点推进国家批准的**循环经济产业园**、**龙潭再生资源产业园**和*****再生资源产业基地建设，促进再生资源产业特别是再生有色金属产业健康发展。但再生资源产业发展仍面临回收体系不健全、税收优惠政策门槛高、融资困难、增值税发票获取难税负高等四大梗阻。
一、再生资源回收体系不健全。如，垃圾分类政策还未全面实施，居民垃圾分类参与率、投放准确率较低；广泛分布于家庭的废旧商品大部分被走街串巷的游商小贩收购，正规处理企业难以获得这些资源。***环保
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二、税收优惠政策门槛高。为降低企业税收负担，促进行业良性运行，***5年财政部和国家税务总局下发了《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》（财税〔***5〕78号）。但从目前实施情况看，仍然存在优惠政策门槛较高、品种覆盖范围有限等问题。如，纳税人申请“利用废钢铁生产炼钢炉料可以享受增值税即征即退3*%”政策需符合《废钢铁加工准入条件》（工信部公告****年第47号）要求的生产场地、环保、工艺、产能等条件。**目前仅有4户废钢回收企业达到条件办理了享受该项税收优惠备案。且不锈钢生产企业利用废旧不锈钢生产的再生不锈钢属于铁合金，不属于增值税即征即退政策范围。此外，部分省份对再生资源企业给予企业上缴增值税地方留成部分按比例返还的奖励扶持政策，但各地的返还比例不一，存在西部等欠发达地**因财政困难无法按时返还的情形，影响企业发展的积极性。由于有地方财政返还，回收企业实际负担的增值税远远低于下游企业获得的增值税专用发票上的进项税抵扣金额，从而给一些不法分子以可乘之机。近两年废旧回收行业虚开发票案件屡屡发生，虚开团伙有向**流入的趋势，严控、严管、降风险的需求紧迫。
三、融资困难。再生资源行业对资金要求高，投资回收期较长，银行等金融机构在信贷投资方面普遍持谨慎态度，部分民营和中小再生资源企业面临融资困境。如，**再生资源回收有限公司成立于***8年，因知名度低，又无抵押物，融资困难，研发新技术、新设备更是无从谈起。**再生利用有限公司是一家立足于绿色环保铸造材料、铸造固废资源再生的高新技术民营企业，对于技术、设备的更新要求高，需要充足的资金投入，但目前公司很难拿到贷款，没有足够的资金投入设备升级和科研，开拓**场的计划一直被搁置。
四、增值税发票获取难税负高。目前，再生资源原料回收源自一些流动商贩、个体户和**外的一些回收商贸企业，基本不提供发票，资源再生企业无法进行进项抵扣；同时无法在计算企业所得税时进行成本列支，造成企业税负高，给企业经营造成困难。虽然部分地**自行采取了一些灵活措施解决发票问题降低企业税负，但缺乏相应的配套机制，容易造成执法和偷逃税风险。
为此，**建议：一是加快再生资源回收体系建设。推行生活 ……（未完，全文共1887字，当前仅显示1200字，请阅读下面提示信息。收藏《再生资源产业发展面临的四大梗阻》）