中小企业发展面临的困难、问题和对策建议

目录/提纲：……
一、困难和问题
一是中小企业税负总体较重
二是中小企业长期遭受乱收费的困扰
二、思路与对策
二是建立有效的涉企收费_机制
三是切实加强反垄断执法
四是合理配置公共资源
三要设立小企业贷款援助基金，以推动解决小企业“贷款难”问题
三是加大财税扶持力度，对小型金融机构在减免营业税的基础上适当减免所得税
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中小企业发展面临的困难、问题和对策建议
县经济和信息化委员会支部委员会

近年来，中小企业和非公经济已成为彭水区域经济发展的主体力量，成为吸纳农村剩余劳动力转移的主要渠道，成为县财政收入的重要来源，已形成了股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、个体工商户等多元化的发展格局。但我县的中小企业在发展过程中，仍然存在许多困难和问题，只有冷静分析现状，才能更好地促进发展。
一、困难和问题
我县中小企业发展虽然取得了一定成绩，但总体发展水平较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。主要表现在：
1、基础薄弱发展质量低
就全县来看，有中小微企业约2500余户个，其中60%为平均规模只有2?3人的个体工商户，绝大多数中小企业停留在家庭经营阶段。多数中小企业经营粗放，技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，在企业
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缓解，可抵押资产多、经营状况好的中型企业融资条件改善比较显著。小型和微型企业融资依然非常困难。大量适合直接融资的项目无法获得资金。
以上这些问题，有中小企业素质、实力和管理方面的因素，但大多与政策不完善有直接关系。主要表现在：政策目标不明确，最需要帮助的小型和微型企业没有成为政策扶持的重点；政策工具不合理，选择性政策过多导致“锦上添花易、雪中送炭难”，小型和微型企业难以受惠；政策力度不够，一些政策虽然针对性较强，但资金源投入不足，不能真正解决中小企业的困难。　
二、思路与对策
就业是民生之本，中小企业乃就业之基。进一步促进中小企业发展，必须从以人为本、落实科学发展观的高度充分认识发展中小企业的重大战略意义，要坚持充分发挥市场机制作用与政府因势利导相结合，完善基本的制度政策与解决突出问题相结合，加大政策扶持力度与提高企业自身素质相结合，提高政策针对性、实用性、有效性，加大工作力度，重在鼓励创新，重在吸纳就业，重在扶小扶微，促进我市中小企业又好又快发展。
1、统一思想，提高认识
要按照科学发展观的要求，切实转变思想观念，树立正确的政绩观。要将中小企业发展纳入我县经济社会发展的总体战略，深入调查研究，制定科学规划，及时发现和解决中小企业发展中的突出问题，加大工作力度，把中央关于中小企业发展的各项政策措施真正落到实处。要进一步改进政府绩效考核体系，把促进中小企业发展、增加社会就业作为重要的考核指标。
2、营造环境，促进发展
营造良好环境是中小企业生存发展的基础，要以转变政府职能为切入点，进一步改善中小企业发展的外部环境，建议突出抓好以下几点：
一是认真清理市场准入和前置审批，消除模糊和歧视条款，简化手续，取消不合理的收费。同时，进一步加大市场准入和前置审批制度的改革力度，变事前审批为过程监管。
二是建立有效的涉企收费_机制。如通过建立企业_投诉网络，强化信息公开和社会监督；充分发挥行业协会和企业家协会的作用，依法维护中小企业的共同权益。
三是切实加强反垄断执法。重点治理垄断环节延伸和滥用市场地位的行为，维护中小企业公平竞争的环境。同时，加快垄断行业国企改革，推进主辅分离，严格限制垄断企业进入非主营业务。
四是合理配置公共资源。按照经济社会综合效益的标准，统筹公共资源配置，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为中小企业提供公平发展机会。
3、财税扶持，突出重点
增加对中小企业的财税扶持力度，不仅社会效益显著，可以降低失业，减轻社保负担，也有利长期税源培植，增加财政收入。
一要建立有利于小型和微型企业发展的税收优惠体系；二要显著增加财政对中小企业投入；三要设立小企业贷款援助基金，以推动解决小企业“贷款难”问题。
4、加大力度，缓解困难
加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构，是缓解中小企业融资难的根本出路。一是建议适度放松社区银行和村镇银行的设立条件，鼓励更多民间资本进入；二是拓展小额贷款公司的融资渠道，改善经营环境；三是加大财税扶持力度，对小型金融机构在减免营业税的基础上适当减免所得税。同时，进一步引导大中型商业银行为小型和微型企业提供金融服务。
5、积极引导，构建和谐
促进中小企业建立 ……（未完，全文共2956字，当前仅显示1879字，请阅读下面提示信息。收藏《中小企业发展面临的困难、问题和对策建议》）