关于污水管网建设情况的工作评议报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、工作情况
1、制定目标任务，启动建设工作
2、加强组织领导，明确职责任务
3、有序安排施工，推进管网建设
三、存在问题
1、污水管网建设存在短板不足
一是污水管网基础设施薄弱
二是污水管网建设规划不明晰
三是市区_机制不完善
2、污水管网建设工作推进较难
一是资金保障压力很大
二是施工现场问题较多
三是工程质效有待提升
3、污水管网建设监督管理欠佳
一是建设资料不完善
二是管理边界不明确
三是监管成效不明显
四、几点建议
1、提高认识，科学制定污水管网建设规划方案
一是提高思想认识
二是完善管网规划
三是加大宣传力度
2、打牢基础，健全完善污水管网建设保障措施
一是全面排查摸清底数
二是严格落实相关制度
三是加强资金政策保障
3、压实责任，统筹推进污水管网建设各项工作
一是完善工作机制
二是强化工作职责
三是推进综合治理
4、强化实效，不断提升污水管网建设管理水平
一是推进工程建设
二是保障安全质量
三是强化管网维护
……
关于污水管网建设情况的工作评议报告

根据区人大2023年度履职议题和工作要点安排，区人大常委会于今年9月成立工作评议组，制定工作评议方案，启动全区污水管网建设情况的工作评议。通过实地察看现场、查阅相关资料、组织问卷调查等形式，深入了解全区污水管网建设情况，收集人大代表和群众意见建议207条。现将相关情况报告如下:
一、基本情况
按照《**省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案》，我区区域范围内共需建设城区152公里污水管网，5座污水提升泵站，村庄700公里污水管网。根据2020年公布的最新雨污分流改造标准，全区265个小区中，252个小区需实施雨污分流相关项目的改造。全区需建设35个污水处理提质增效达标区(以下简称“达标区”)，总面积约51.02 平方公里。
建成区现有第一城南污水处理厂、第二城南污水处理厂、城北污水处理厂3座污水处理厂,污水总区域收集面积约170平方公里，其中城北污水处理厂区域收集面积约64.3平方公里。建制镇现有2座污水处理厂,分别为**污水处理厂和**兴华污水处理厂、**污水处理厂运行质态良好，**兴华污水处理厂已建成，正在进
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现村生污水管网全覆盖，2025年底基本实现城区污水管网、小区雨污分流改造全覆盖，建成区60%以上面积建成“达标区”(省考核要求)。
三、存在问题
1.污水管网建设存在短板不足。一是污水管网基础设施薄弱。我区城市基础设施建设的历史欠账较多，雨污分流和污水接驳工程均存在不同程度的缺陷，错混接现象较为严重。小区实施雨污分流改造的完成率不高。城北污水处理厂污水收集范围和西南片区内，约18公里的污水管网尚未铺设到位。建制镇污水管网建设“十必接”要求尚未全覆盖。二是污水管网建设规划不明晰。城区和镇、村庄管网建设的规划不详实，部分镇主排水管网未形成系统，支线管网配套滞后。雨污管网规划缺乏有效衔接，在实施雨污分流、老旧小区改造、其它配套设施建设时，系统规划不到位，造成重复施工。城北污水处理厂一期工程日处理规模6万吨，目前已接近满负荷运行，亟需启动城北污水处理厂二期选址和施工建设。三是市区_机制不完善。城建_不顺，导致市、区在污水管网建设过程中存在职能交叉。我区污水管网建设的主体分别为区住建局、镇街、园区及相关国有企业，建设管理大多各自进行，没有形成“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的“四统一”机制。
2.污水管网建设工作推进较难。一是资金保障压力很大。我区污水管网建设资金预计需29亿元，前期区财政投入、上争资金以及其他方式已投入13亿元，目前资金缺口16亿元左右。根据 2018年第66期市区工程建设例会会议纪要，市本级范围内41 个老旧小区改造项目由**区代建，改造资金需2.39亿元;**区负责3条道路污水管网建设和12个老旧小区改造项目，改造资金需1.185亿元，均由**区向市建投(现市城投前身)借款，共计3.575亿元，至今尚未落实。城市生态水环境治理因PPP项目暂停，社会资本无法参与项目建设，全区污水管网建设的资金缺口大。二是施工现场问题较多。有的项目现场，设计单位前期调研不实，勘察不准，与相关镇街、社区对接不足，造成施工设计不合理;有的施工现场管理不细致，物料堆放、扬尘防控、设置围栏、警示标识不到位;有的施工现场安全生产措施落实不严，存在安全隐患，个别现场甚至出现安全事故;有的施工现场机械作业和人工作业未能有机结合，破损了地下管道，造成地下水土塌陷、停水停电停气现象。问卷调查结果显示，群众对施工现场管理情况的满意率为47.04%，基本满意率为35.67%。三是工程质效有待提升。污水管网建设涉及道路开挖、违建拆除等问题，矛盾较多，程序繁琐，影响了管网铺设的进度。有的居民私接、乱接和混接排水管道，已建成的管网出现破损、堵塞、流沙位移等现象，管网修复不及时。有的项目施工后，排水主管网不畅，居民家中返臭。个别已经完工的低洼地段还存在污水倒灌等现象。少数分包工程管理不到位，进度缓慢，施工质量难以保证。问卷调查结果显示，群众对工程建设效果满意率为45.10%，基本满意率为32.53%。
3.污水管网建设监督管理欠佳。一是建设资料不完善。相关部门、单位对已建成的污水管网搜集区域、管道走向、管径、材质、管道堵塞程度等情况不能完全掌握。部分市级部门建设的污水管网，建成后未及时移交相关管网养护单位，后期管网运行和维护不畅。二是管理边界不明确。管网建设主体由多方实施后，管理边界不明，造成管网疏导、维护不及时。缺乏专项资金、人才、技术，系统的维护保养和专项管理依赖监理等第三方单位，对第三方监管的方式、手段不到位。三是监管成效不明显。全区尚未建立关于污水管网建设工程质量安全的管理_。各相关责任单位对施工现场督查频次少，_力度不够大，管网质量、安全、矛盾等问题，及时有效处置不够。排水许可制度未全面落实到位，部分未办理排水许可的区域成为监管盲区。
四、几点建议
1.提高认识，科学制定污水管网建设规划方案。一是提高思想认识。各责任主体要充分认识到污水管网建设的必要性和紧迫性，建设和完善污水管网，提高污水收集处理率，是一项改善人居环境、提高居民生活质量的民生工程，要按照高质量发展的要求，立足当前、着眼长 ……（未完，全文共4284字，当前仅显示2164字，请阅读下面提示信息。收藏《关于污水管网建设情况的工作评议报告》）