提升场镇管理的几点思考

目录/提纲：……
一、**场镇的现状和特点
（一）公共设施建设初具规模
（二）环境卫生管理已具雏形
（三）经费和人员有一定投入
二、乡镇场镇管理的问题及原因
（一）居民素质有待提高
一是卫生习惯亟待养成
二是个人利益至上
三是公德意识有待加强
（二）人员配备不充分，服务意识转变不到位
（三）投入不足导致管理乏力
（四）规划滞后导致管理难度增大
（五）生活废水随意排行导致河道污染严重
三、乡镇场镇管理的对策与建议
（一）进一步加强环境整治
一要配强环卫队伍
二要下大力气整治环境
三要狠抓宣传教育
（二）成立执法主体，完善管理职能
（三）建立投入预算机制，实行以奖代补
四是县级财政应积极加大对乡镇基础设施建设的投入力度
（四）实行目标考核，加快建立长效机制
……
提升场镇管理的几点思考

场镇整治与群众生活息息相关，与城镇运转密切相关，更是当地群众最为关心和期盼的事情。按照主体教育要求，组织我与市政办相关同志将提升场镇环境作为重要民生实事开展调研，主要针对**社区的公共设施建设情况、环境卫生管理情况、交通秩序管理情况、农贸市场经营管理情况等方面的问题进行了专题调研，并以此为切入点，对我镇场镇管理方向做了一些粗浅的思考。
一、**场镇的现状和特点
**场镇坐落在**镇**社区，场镇面积约2.3平方公里，现有常住人口2000余人，登记在册小型客车340辆，摩托车、三轮车、电动车1248辆。场镇现有临街门市200余个，农贸市场1座，市场内设摊位300个。长期以来，**场镇管理水平不高，居民卫生意识有待提升，市政基础设施陈旧、功能不足，车辆乱停乱放，商户占道经营，居民占用公共区域乱搭乱建、圈养畜禽等现象突出。此次实地查看发现，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略613字，正式会员可完整阅读）……　
、私拉乱接、随意张贴广告等现象屡见不鲜。在开展场镇环境秩序综合整治之后，这些情况也没有根本消除，且有死灰复燃的苗头。二是个人利益至上。由于受利益驱使，商户骑门占道、以街代市现象十分普遍，增加了管理难度；特别是逢场日，往往出现“按下葫芦又起瓢”的现象。垃圾桶损坏丢失的现象比较多，一些商户觉得垃圾桶影响观瞻，又有臭味，于是就趁天黑后故意毁坏，一切群众爱占小便宜，把新垃圾桶拿回家做其他用途。三是公德意识有待加强。如大部分居民能遵守垃圾袋装管理，但仍出现部分居民在楼上扔垃圾、随意投放等不良现象。再如，“门前三包”责任基本能落实，但仍有部分商户特别是市场内的商贩将垃圾直接清扫到大街上的现象。他们还理直气壮地说：“我缴了清洁费的，该清洁工的事。”
（二）人员配备不充分，服务意识转变不到位。分管**市政工作以来，深深的体会到“乡镇有“责＇（管理责任、服务责任）无“权＇（行政许可权、收费权和执法权），县部门有“权”无“责””的_带来的无奈，严重制约着乡镇场镇管理力度。我镇只有一名具体负责市政的镇干部，没有专门的综合管理城管机构，县级部门的执法机构不能下伸。镇政府在履行场镇管理职能时，该处罚却无权处罚，该制止却无力制止，镇政府常处于无赖、尴尬的境地。其常态是：要么管理缺位、要么管理越位、错位，有车位不停，有市场不进，有规不依规。当然，镇政府负责同志也没有面对_、机制现实，积极主动的实现从管理型政府向服务型政府的转变。
（三）投入不足导致管理乏力。我们以购买服务的方式将场镇的清洁卫生以购买社会服务的方式交由公司运营，场镇日常的路面清扫保洁能够得到保障，但是
（四）规划滞后导致管理难度增大。由于绝大多数乡镇场镇
发展起步较早，在加之有些场镇受地域条件限制（山区场镇较多），场镇街道普遍较窄，直接导致管网改造无法实施、港湾式停车站纯属奢想、停车位无法规划、人行道基本没有，通行安全无法得到有效保障。由于大部分乡镇场镇沿公路建设，加之重车碾压，又无充足经费维护，街道破损较为严重，扬尘污染十分厉害。由于农村泥头路较多，又无法得到及时冲洗，街面卫生无法得到经常性保持。
（五）生活废水随意排行导致河道污染严重。由于乡镇场镇
无力承担污水处理的高昂费用，所有乡镇场镇的废水都是_排放。近年来，在当地政府的干预下，新修建的居民楼都修建了化粪池，但沼液外溢的现象仍无法根治。所以，全县临河乡镇场镇的河道污染不堪入目，非临河乡镇场镇周边污水肆意横流的现象比比皆是，严重影响的乡镇场镇面貌和居民人居环境。
三、乡镇场镇管理的对策与建议
按照县政府近年来对城乡环境卫生综合治理工作的要求，以及本次调研活动得到的反馈结具，我们认为：必须尽早对我县乡镇场镇管理进行一次大规模、持续性的整治活动，理顺管理_，建立长效管理措施，促进小城镇建设的进一步深化。
（一）进一步加强环境整治。规范管理是促进场镇发展的有
效载体。乡镇党委、政府要坚持“一手抓建设，一手抓管理”的理念，健全完善场镇管理的长效机制。要制定完善的场镇建设管理暂行办法、“门前五包”责任制以及规范场镇车辆停放、摆摊设点等一系列管理制度，使场镇管理有章可循。一要配强环卫队伍。要从乡镇政府中安排专职 ……（未完，全文共3409字，当前仅显示1722字，请阅读下面提示信息。收藏《提升场镇管理的几点思考》）