在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：
今天，我们召开上半年经济分析会，目的是盘点上半年经济工作，分析问题差距，找准症结原因，研究对策措施，把落下的任务赶回来、把滞后的指标拉回来，推动经济持续回升向好，确保完成全年目标任务。刚才，统计局、发改委汇报了上半年经济运行情况；经信委、农委、商务委、住建委、财政局、人社局分别汇报了相关领域工作情况。我讲三点意见：
一、客观、冷静看待当前经济形势
上半年，实现地区生产总值31.2亿元，同比增长3.6%，低于全国（5.5%）1.9个百分点、全市（4.6%）1个百分点，增速居全市第31位，渝东北第10位，4个重点帮扶县中排名最后，增速较一季度下降0.4个百分点，排名下滑2位。总体上看，上半年全县经济承压前行，经济增长不及预期、不及全国全市平均水平，没有实现时间过半、任务过半，形势不容乐观，必须增强做好经济工作的紧迫感危机感。
分析研判上半年运行情况，可用两句话概括：
第一，局部工作有亮点。今年以来，在县委坚强领导下，我们以超常规的工作举措应对超预期挑战，全面落实“885”工作机制，全力推动经济企稳回升，总体延续了恢复性增长态势、保持了基本面的稳定向好。
一是面对开局起步的繁重任务，谋战略、理思路、找抓手。深入贯彻市委六届二次、三次全会精神，推动成渝地区双城经济圈“一号工程”，积极推进数字重庆、平安重庆“一把手”工程，认真落实“八张高分报表”“八张问题清单”“五项机制”，系统谋划部署成渝地区双城经济圈建设、制造业高质量发展、民营经济高质量发展、食品及农产
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.7%（受企业自身、市场等因素影响），产业转型支撑作用在明显增强。
第二，主要指标有差距。上半年，地区生产总值3.6%，低于一季度0.4个百分点、低于年初3.4个百分点，低于全国1.9个百分点、全市1个百分点，与GDP相关的一些重要指标纵向比增速在回落、横向比排位在下降、低于全市平均水平。
一是农业发展处于低位。第一产业增加值虽然较一季度大幅提高，但就全市、渝东北横向比较仍处于低速增长，与农业产业投入不匹配。受种植周期影响，上半年中药材种植面积仅达到4.63万亩，同比下降5.6%，产量下降5.7%。牛、羊和禽存栏分别下降28.5%、29.5%和13.2%，除生猪存栏同比增长23.6%以外，肉禽蛋主要品种价格稳中略跌、产值小幅下滑。
二是建筑业深度下滑。上半年，建筑业总产值1.96亿元，下降37.6%，增速较一季度下滑12.2个百分点，倒挂GDP增速0.62个百分点，是影响经济增长的重要因素。特别是建筑业增加值在经济总量中占比14.2%，约为工业占比的2倍，去年的高基数增长，在库29家建筑业企业量小质弱、承揽项目较少，今年实现正向增长难度加大。
三是投资增长支撑乏力。上半年，固定资产投资下降10.3%，低于全市11.7个百分点，较一季度回落36.8个百分点，分别比上半年、全年目标任务低20.3、22.3个百分点；其中一产、三产投资大幅下滑，分别下降55%、24.2%。全年计划114个重点项目，目前仅开工77个，开工率为67.5%，剩余37个未开工项目计划投资14.5亿元，占年度任务的31.5%。二季度末，在库可报送投资项目100个，项目总投资70.2亿元，截至6月底剩余可报送投资17.4亿元，在库项目存量严重不足。受宏观环境、企业融资、自身财力等因素影响，社会企业投资积极性不高，上半年民间投资7.9亿元，仅占全部投资的33.9%。
四是消费恢复不理想。上半年，社零总额增长1.7%，较一季度提升12.9个百分点，实现“由负转正”，但低于全市4.5个百分点，与全年7%的增速目标差距大。其中，基本生活类商品销售持续低迷，限上吃类、穿类和日用品类商品零售额分别同比下降0.1%、16%和12.7%，瑞达商贸、京沪时代、三美超市等降幅均在10%以上。高速开通后，我县限额以上商贸主体仅34家，业态、品种贫乏，满足不了居民多样化、个性化、品质化需求，线下消费向开州、万州等地外流严重。
五是居民收入增长承压。上半年，全体居民人均可支配收入增长5.6%，高于全市0.3个百分点，高于一季度1.1个百分点，增速排名全市第10位、渝东北第8位。其中，城镇居民人均可支配收入增长4%，低于全市0.3个百分点，低于年初预期1.5个百分点。农村居民人均可支配收入增长7.3%，高于全国全市平均水平，但在4个国家乡村振兴重点帮扶县排名靠后（第3位，巫溪县6.9%、酉阳县7.5%、彭水县7.5%）。
六是财政运行矛盾突出。上半年，受一次性清欠等影响，税收增速较好。但部分重点行业税收下行趋势尚未根本扭转，房地产市场低迷、内需不足等制约因素明显，土地出让未完成。市级层面对区县的支持减弱，加上南岸PPP项目、国有企业资金周转调度、明浪御府和名豪广场回迁安置结算等，全口径“刚性支出”财力缺口达15.4亿元。
二、全面、辩证分析问题原因
上半年全县经济表现欠佳，既有“三重压力”尚未完全缓解的影响，也有全县产业转型阵痛持续影响，更有一些部门和单位努力不够、主动担当不足的原因，是经济结构性问题、周期性矛盾、_性因素共同作用的结果。
第一，从宏观形势看。逆全球化和脱钩断链造成较大冲击，消费需求短暂反弹后增长放缓，疫情“疤痕效应”对居民资产负债表损伤较大，居民消费意愿不强，预防性储蓄增加，上半年全县住户人民币存款余额同比增长17.3%，“定期化”趋势明显，居民消费贷款增速回落、房贷余额负增长。供给恢复快于需求恢复，导致产品价格普遍下降，用电、社保、原材料等成本依然偏高，企业生存发展依然比较困难。“稳增长”政策信号清晰但传导受阻，微观主体预期不稳，有效信贷需求仍显不足，企业投资兴业、增资扩产等积极性不高，民营投资下降超20%。
第二，从自身努力看。上半年，全县多项指标波动较大、全市及渝东北排名靠后，政府工作报告90项重点目标任务有20项未达到预期。深层次的原因是，一些部门和乡镇街道在经济工作上投入的精力不足、主动担当不够，对经济工作研究不深入、抓得不细致、解决不到位，创造性抓落实的力度不够。比如，固定资产投资二季度较一季度回落36.8个百分点，开工率仅为67.5%，对征地拆迁、手续办理、项目资金下达等长期存在的问题，还没有拿出系统性解决方案。比如，专项债项目前期工作不成熟、项目与资金衔接不畅，“钱等项目”等问题时有发生，专项债项目支出进度未达到预期。比如，年度确定的国资国企改革“一利五率”工作，国有资产增长10%的目标，至今尚未出台任务分解细化方案。等等。
第三，从当前机遇看。当前，中央和市上相继出台一系列惠企利民的重大政策，重庆相继在制造业高质量发展、数字重庆建设等方面布好局、落好子，推动国资国企、亩均论英雄、开发区管理制度等重大改革，**高速开通、高铁开工、新兴产业逐步发展壮大、生态康养旅游迎来发展春天，**发展的内在条件在不断改善、外部重大利好在不断积累、各种机遇在不断叠加。总体来看，当前经济运行的困难，是暂时的、阶段性的，全县经济长期向好的基本面没有变，经济持续恢复的态势没有变，产业转型发展 ……（未完，全文共8764字，当前仅显示2938字，请阅读下面提示信息。收藏《在上半年经济形势分析会上的讲话》）