推广“人人是园丁”参与模式破解首都核心区花园城市建设最后100米问题的对策建议

目录/提纲：……
一、现状分析及存在问题
一是花园城市建设起步坚实
二是政府以绿惠民举措持续强化
三是基层组织作用发挥明显
四是公众参与意识逐步增强
一是市民爱绿、植绿、护绿意识有待提升
二是政府引导、统筹、帮助作用有待加强
三是多元主体深度参与的活动载体有待丰富
四是参与机制有待完善
四是社会发动格局尚未由点及面
二、对策建议
（一）高位统筹，资源整合，为核心区花园城市建设提供坚强保障
一是加强资源整合
二是加强资金统筹
三是加强技术支持
（二）强化引领，条块结合，确保核心区花园城市建设全维度铺开
一是纵向强化党建引领这条主线，构建党员人人是园丁格局并辐射至家庭与普通群众
二是横向强化政府牵头抓总作用，将绿化美化工作与产业群团、基层治理深度融合
（三）完善要素，试点先行，推动核心区花园城市建设规模化、品牌化发展
（四）强化宣传，讲好故事，守护核心区花园城市建设的“乡愁记忆”
一是强化宣传意识
二是打造宣传矩阵
三是做好市民文化培育和社会氛围营造
……
推广“人人是园丁”参与模式破解首都核心区花园城市建设最后100米问题的对策建议

今年，我市全面开启花园城市建设，先后出台了《北京花园城市专项规划2023年—2035年》及《首都花园城市规 划建设实施方案》。花园城市是落实“把首都建设成为一个大花园”重要指示精神，建设“美丽中国”的北京方案，是推动生态文明建设和城市高质量发展的重要载体，是对人民群众向往美好生态环境的积极回应以及构建和谐宜居之都的重要举措。花园城市的落点是城市，核心是人民，需要全社会的广泛共识和积极参与。本组立足首都核心区客观条件及功能承载特性，查阅相关文献，结合工作实际，深入**、**、**、**、**、**、**等街区，梳理汇总街区层面花园城市建设的成功案例和典型做法，找准全民参与花园城市建设的切入点，聚焦首都核心区花园城市建设最后100 米问题，探索“人人是园丁”参与模式的有效路径，形成对策建议。
一、现状分析及存在问题
调研组设计发放花园城市建设线上调查问卷，面向公园游客、社区居民、单位干部职工及个体商户等多个_，收录有效问卷3000余份，与园林绿化部门、街道办事处、社区居委会、居民代表、责任规划师、相关企业、商户以及专业团队代表等各领域人员开展多场座谈交流，分析了核心
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总结程度较低，大多数典型案例处在口口相传阶段，总结性材料缺乏。如东城区**园艺驿站基于胡同特色条件，以居民自发“花友汇”为依托，街道、驿站共同支持，形成良好传统和影响力。仓南胡同12号院为典型自下而上形成发展。**街道微景花园由办事处牵头，引入专业团队力量，发动、组织、实施、管护。**街道万国城社区属于高端小区，有优质的物业管理团队，社区从中发挥作用，党建引领，与物业、社区商户形成良性合作机制，组织居民活动，形成一定规模。西城区广外街道天宁si南里社区党建引领，多方发动，搭建“天南小院议事厅”协商议事平台，组建“寻蓟天宁”参与式文化项目，建成蝴蝶槐公园、citywalk路线、青少年古树护卫队等一系列绿美成果。园林绿化部门参与不深，专业技能培训较少，文化内涵挖掘不够，除胡同、院落、历史建筑等客观因素外，呈现出同质化的现象，群众参与花园城市建设缺乏核心区特色。
三是多元主体深度参与的活动载体有待丰富。当前，拨打12345投诉热线是居民反应绿化问题的主要渠道，群众知晓、参与绿化美化活动渠道单一，多通过社区居委会通知。
四是参与机制有待完善。
四是社会发动格局尚未由点及面。当前工作多为点上推动，只见盆景难见森林。群众参与率占比不高。数据显示，2023年核心区参与绿化美化和植树尽责活动总人数为 人，占常住人口的 %。认建认养树木 株，绿地 平方米，与资源总量还有较大差距。辖区单位参与街区花园建设不够深入有效，群众性绿化美化活动规模和质量均有待提升，社会激励机制不足、绿化美化资金缺乏，群众参与意愿有，带动少，顾虑多，技能少。各类典型模式多处在萌发态势，尚未形成规模，亦未形成可推广复制模式。
二、对策建议
随着北京的城市更新进入转型提质新阶段，_总书记作出北京花园城市建设重要指示。首规委审议通过花园城市专项规划时，蔡奇同志强调，花园城市是首都应有之义，是旗帜。**同志强调，创新花园城市建设机制，引导法人单位、居民家庭积极参与，营造“人人是园丁”社会氛围。核心区花园城市建设必须发挥引领示范作用，全面推广“人人是园丁”参与模式，为全国其他城市提供宝贵的经验和借鉴。为此，提出四点对策建议：
（一）高位统筹，资源整合，为核心区花园城市建设提供坚强保障。
进一步发挥市委生态文明委花园城市建设专项领导小组作用,落实《关于深化生态文明实践推动首都花园城市建设的意见》，切实加强各级党委、政府对花园城市建设的领导，坚持全民参与，共建共享，调动各方力量，构建全民参与机制。
一是加强资源整合。政策组团，发挥政府优势，强化政策导向和激励措施，将参与花园城市建设情况与企业社会责任、税收专项附加扣除、碳信用抵扣、企业荣誉、资质证书、志愿者服务时长、“最美家庭”“美丽院落”“文明家庭”创建等联系起来，强化参与花园城市建设的荣誉感和获得感。产业组团，结合生态价值评价工作，深挖绿化资源特色价值，拓展文商旅融合发展广度、深度，打造互动式、体验式新消费场景。培育涉绿产业，在园艺花店、设计软装等现有产业基础上，以家庭、庭院为单位，以群众、企业单位为服务对象，从绿化设计、氛围营造、养护修剪等方面点对点提供精准绿化服务，推出展示园、样板间，打造群众身边绿化产业带，将绿化美化工作产品化、品牌化、口碑化。服务组团，转变政府职能。发挥政府号召力，提升企业社会影响力，增强企业粘性。组织教育、医疗、财税、文旅、商务、市场监管等各类政府主管部门摸底研讨，形成政策保障库和优化营商环境政府服务清单，制定可提供的政策支持手册和申报条件，建立企业绿色白名单制度，建立绿色商会，推进社会资源共享，充分调动区内企业的积极性。
二是加强资金统筹。打开思路吸纳企业资金注入。对区内企业基本情况和企业文化进行深入研究，对于社会工作参与意识强烈的企业一对一走访联系，通过认建认养、自建自管、打造主题花园、冠名赞助等方式方便企业尽责。做足工作鼓励发动社会资金筹集。与绿化基金会、金融机构共同研究探索公益事业融资机制。强化社区、邻里关系建设，注重区域内各类主体的主人翁意识培养，参与全方位社区公共事务管理，培养除了要求“社区为我做什么”，还要思考“我为社区做什么”的意识，主动出资出力绿化美化家园。发挥政府多渠道专项资金的撬动优势。综合统筹园林绿化项目、平急两用、疏整促专项、公共空间改造、韧性城市建设、文物保护修缮、老旧小区改造、街区更新、背街小巷治理、社会工作、基层治理、 ……（未完，全文共5126字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《推广“人人是园丁”参与模式破解首都核心区花园城市建设最后100米问题的对策建议》）