消防救援支队自防自救力量调度指挥与效能评价探索工作情况报告

目录/提纲：……
一、**区消防自防自救力量建设情况
（一）消防自防自救力量调度指挥建设是整合社会资源的重要环节
（二）消防自防自救力量调度指挥是发动全民消防的重要措施
（三）消防自防自救力量调度指挥是完善消防工作的重要组成部分
二、消防自防自救力量调度指挥存在的难点
（一）调度指挥相关政策少
（二）指挥调度操作难度大
（三）日常运行经费保障差
三、通过效能评价体系建设推动自防自救力量调度指挥
（一）加强高效的调度指挥机制
1、政府统一管理
2、行业统一谋划
3、单位统一调度
（二）构建新型效能评价方法
2、评价方法基于响应时间的评价方法
（三）提高消防自防自救力量效能的途径
1、加强宣传教育，提高群众消防安全意识
3、优化调度指挥机制，提高应急响应速度
4、完善奖惩机制，提高经费保障水平
四、结语
……
消防救援支队自防自救力量调度指挥与效能评价探索工作情况报告

摘要：在现代社会，火灾等突发事件的防范与应对已经成为城市安全管理的重要组成部分。消防自防自救力量作为应对火灾的第一道防线，其调度指挥的效率和效能评价直接关系到灾害损失的减少和人民群众生命财产安全的保障。本文旨在探讨消防自防自救力量的调度指挥机制及其效能评价方法，以期为提高城市消防安全管理水平提供有益的参考。
关键词：自防自救力量 作战效能评价

消防自防自救力量是指在火灾等突发事件发生时，能够迅速组织起来，利用现有资源和条件进行自救互救的力量。它主要包括单位内部的消防安全责任人、消防安全管理人员、专兼职消防队员以及广大员工群众等。在火灾初期阶段，消防自防自救力量能够迅速响应，有效控制火势蔓延，达到“灭早、灭小、灭初期、灭影响”的目的，为专业消防队伍的到达争取宝贵时间。因此，加强消防自防自救力量的建设，提高其调度指挥效率和效能评价水平，对于减少火灾损失、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
一、**区消防自防自救力量建设情况
随着**区应急消防工作的快速发展，消防自防自救力量也同步跟进完善，消防自防自救力量队伍作
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等措施加强自防自救力量调度指挥工作，为应急救援事业做出更大的贡献。
二、消防自防自救力量调度指挥存在的难点
消防自防自救力量可以有效破解消防救援力量到场前灭火“黄金时间”无人报警、无人疏散、无人处置的问题，但在实际的调度使用中还存在诸多不足。
（一）调度指挥相关政策少
在加强自防自救力量建设方面，对具体的调度指挥方面尚未有明确规定，法律法规和政策体系还未建立。目前都以“防火办”或“消防支队”的名义出台调度指挥机制，主要依靠行政手段来推动自防自救力量的联勤联动调度指挥。没有建立相关机制的地方，仅仅依靠综合性消防救援队伍临时通知其协助参与灭火救援，致使其难以形成常态化、规范化的工作机制。
（二）指挥调度操作难度大
目前，自防自救力量相比较国家综合性消防救援队伍管理较为松散，由于缺乏常态化、规范化的协同联动机制，同综合性消防救援队伍间的作战配合和联合演练常态化开展困难。此外，从当前情况来看，乡镇村多种形式消防队建设经费基本由当地政府补贴，往往由于政府补贴不高，兼职消防队员也大多由乡镇政府人员、村干部等兼任，群众参与度低。自防自救力量在执勤训练、调度指挥、灭火救援等环节上没有形成与综合性消防救援队伍的一体化管理制度，致使一体化的灭火救援作战指挥体系难以建立和完善。
（三）日常运行经费保障差
自防自救力量经费主要来自政府财政拨款、社会单位自给自足和公益事业资助，经费的不足已成为自防自救力量发展的最大困扰。目前，相当一部分自防自救力量的执勤训练补助、器材装备维护保养、油料物资补充等费用不能及时得到解决，队员工资、福利、保险等待遇更是得不到有效落实。只有解决好联勤联动调度指挥所需经费，通过财政预算划拨专门费用，加强综合性消防救援队伍与自防自救力量联勤联动调度指挥才能更加高效。
三、通过效能评价体系建设推动自防自救力量调度指挥
通过分析现状情况，针对**区消防自防自救社会化力量特点，可通过建立完善调度指挥机制、优化效能评价机制，全流程跟踪指导、全链条分析研判、全要素科学评价，形成“以督压责、以导提能、以评增效”工作闭环，通过效能评价体系建设推动自防自救力量调度指挥发展。
（一）加强高效的调度指挥机制
1.政府统一管理。将自防自救力量与**区消防救援支队的联勤联动调度指挥作为应急建设的重要组成部分。政府应统一协调民政、财政、规划、公安、人社等涉及自防自救力量的相关部门和社会单位，积极参与到联勤联动建设工作当中，根据各地区不同的灾情形式、自防自救力量力量的分配和城市消防规划布局，不断提升综合性消防救援队伍与自防自救力量建设科学化水平。
2.行业统一谋划。由**区消防救援支队牵头，政府主导，定期组织各乡镇、社区、单位召开联席会议，对联勤联动工作进行部署，统筹规划与自防自救力量调度指挥机制建设，就**区消防救援支队与自防自救力量联勤联动机制建设相关事项进行积极沟通和探讨，主动询问乡镇兼职消防队、微型消防站关于联勤联动机制建设的意见和建议，探索**区消防救援支队与自防自救力量联勤联动模式，进一步细化工作举措，明确任务分工，完善制度建设，持续促进**区消防救援与自防自救力量调度指挥体系建设的完善。
3.单位统一调度。依托各级防火委平台，成立由政府领导、消防和相关各部门、以及社会单位参与的联勤联动调度指挥办公室，制定自防自救力量联勤联动调度指挥机制。在各乡镇村兼职消防队和微型消防站完善建立通信设施，接受属地政府和消防支队的共同指挥，平时在属地的指挥下开展各项工作，战时在**区消防救援支队指挥中心统一调动下与综合性消防救援队伍同时出动。
（二）构建新型效能评价方法
1.评价内容
消防自防自救力量效能评价主要包括以下几个方面：
组织建设评价：评估消防自防自救力量的组织架构、人员配备、职责分工等是否合理有效。这包括检查消防组织是否健全、人员是否具备相应的消防知识和技能、职责是否明确等方面。
设备设施评价：评估消防自防自救力量所配备的消防设备、器材和设施是否齐全、完好、有效。这包括检查消防器材的数量、种类、质量以及维护保养情况等方面。
应急预案评价：评估消防自防自救力量是否制定了科 ……（未完，全文共4226字，当前仅显示2226字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援支队自防自救力量调度指挥与效能评价探索工作情况报告》）